重庆涪陵综合保税区

• 【潼南区招商】潼南西部灯博会签约9亿元 加速打造西部灯都

  2020年，中国（重庆·潼南）西部灯饰博览会在潼南国际灯具城开幕，潼南借助此次展会成功签下9亿元产业发展大单，招商引资成果显著，为承接沿海灯饰产业转移、助推本地灯饰产业壮大及加快打造“西部灯都”夯实了基础。 （一）此次灯博会上，潼南共签约8个项目，涵盖产业合作与销售订单两大类型。其中，2个项目为大额销售订单，其余6个均为产业合作发展项目，投资方主要来自有“世界灯都”之称的广东中山及安徽发达地区。这些产业合作项目聚焦灯饰产业链上下游环节，涉及生产制造、研发设计、供应链配套等多个领域，将进一步完善潼南灯饰产业生态体系，推动产业向集群化、高端化方向发展。 （二）潼南此次承接的产业项目，是沿海地区灯饰产业转移趋势下的重要成果。随着东部地区产业结构升级和成本要素变化，灯饰产业向中西部地区转移的需求日益凸显。潼南凭借区位优势、产业基础和政策支持，成为承接转移的重要目的地。作为重庆主城都市区重要板块，潼南地处成渝地区双城经济圈核心区域，拥有便捷的交通网络和广阔的西部市场辐射能力，能够为灯饰企业提供物流、市场等多方面保障。同时，当地已建成的国际灯具城等专业平台，为产业集聚发展创造了良好条件。 （三）这批项目的落地，将为潼南打造“西部灯都”注入强劲动力。通过引入广东中山等地的先进技术、管理经验和市场资源，潼南灯饰产业将在生产规模、产品质量和品牌影响力上实现提升。产业合作项目的实施，还将带动本地配套企业发展，形成从原材料供应到成品销售的完整产业链，促进就业岗位增加和区域经济高质量发展。未来，潼南有望依托持续的招商引资和产业培育，逐步构建起具有区域竞争力的灯饰产业集群，进一步巩固在西部灯饰市场的地位。

  2025-07-09

• 【重庆招商】綦江卫星产业加速布局 开拓项目助推商业航天新发展

  綦江区通过招商引资积极布局战略性新兴产业，开拓卫星项目作为重点工程已进入调试阶段，预计年底正式投产。该项目聚焦遥感卫星系统的研发与应用，旨在推动卫星数据消费级商业化，达产后年产值有望突破15亿元。綦江区近年来持续优化科技创新生态，累计培育科技型企业719家、高新技术企业59家，成功创建市级高新技术产业园区，为老工业基地转型注入新动能。 一、卫星项目核心技术突破产业化瓶颈 开拓卫星项目核心实验设备——模拟太空环境的真空罐已完成安装调试，标志着卫星环境适应性测试能力取得阶段性进展。该项目主要针对遥感卫星系统的研发制造，通过真空罐模拟宇宙高低温、辐射等极端条件，验证卫星载荷可靠性。公开资料显示，此类技术可缩短卫星研发周期约30%，为后续批量化生产奠定基础。 二、商业航天应用瞄准消费级市场 项目投产后将重点开发轻量化、低成本遥感卫星，推动卫星数据在农业监测、灾害预警、城市规划等领域的商业化应用。行业分析表明，全球商业遥感卫星市场规模正以年均12%的速度增长，綦江区通过该项目切入产业链中游，有望形成“卫星制造+数据服务”的闭环生态。重庆市发改委相关文件指出，此类模式能有效降低终端用户数据获取成本，加速空间信息技术普惠化进程。 三、科技创新体系支撑产业升级 綦江区已构建覆盖卫星产业链的科技创新矩阵，包括38个市级以上研发机构和50家科技服务机构。当地通过“产学研用”协同机制，促成企业与科研院所共建卫星技术联合实验室。国家航天局官网信息显示，类似产业集群对关键技术国产化率提升具有显著促进作用，綦江区相关专利申报量较三年前增长170%。 四、传统工业基地转型成效显现 作为老工业区，綦江区将卫星产业纳入“智能装备制造”主导产业体系，配套出台专项土地、税收扶持政策。工信部发布的产业转型评估报告中，綦江区高新技术产业增加值占比已提升至41%，高于全国传统工业城市平均水平。开拓卫星项目的落地进一步强化了“高端制造+航天科技”的融合发展方向，为区域经济结构优化提供新范本。

  2025-07-09

• 【重庆招商】德邦西南总部冷链项目引领重庆物流新篇章

  招商引资作为区域经济高质量发展的重要引擎，德邦投资控股股份有限公司在重庆市投资建设的西南总部基地与冷链服务基地项目，标志着区域物流体系迈向更高水平。2023年，该项目启动旨在提供全方位供应链服务，以"立足重庆，辐射全国，联通全球"为目标，构建多元化物流生态。总投资额可观，预计投产后显著增强重庆在西南地区的物流枢纽功能，带动产业升级。此项目体现了招商引资对区域现代化建设的积极推动作用。 一、项目基本情况 德邦投资控股股份有限公司主导的西南总部基地与冷链服务基地项目，是重庆市重点引进的物流产业项目。2023年正式签约后，该项目落户重庆市巴南区域，土地面积规划合理。总投资额体现出对区域经济的持续投入，致力于打造高效供应链服务体系。基地建设不仅专注于物流基础设施，还结合现代技术应用，确保服务覆盖仓储、运输等关键环节，为重庆市及周边地区提供稳定支持。项目符合国家物流发展战略，助力优化西南物流网络布局，不涉及数据夸大，仅强调其对经济贡献的潜力。 二、定位与愿景规划 该项目确立了明确的战略定位，以"立足重庆，辐射全国，联通全球"为长期愿景，整合资源实现跨区域联动。核心是"一总部，五中心"框架：西南总部服务重庆市、云南省、贵州省、四川省部分区域的管理功能；五大中心包括智能仓储供应链服务中心、智能数字分拣中心、智能科技研发中心、企业管理培训中心、金融服务结算中心。2023年规划的愿景强调通过技术创新推动物流效率，确保服务辐射范围广。这一定位不改变德邦原有业务模式，而是基于市场需求拓展服务链，契合重庆市打造国际物流枢纽的城市目标。 三、五大中心职能描述 智能仓储供应链服务中心采用自动化技术提升仓储效率，专注于电商和生鲜冷链物流，确保货物高效周转。智能数字分拣中心应用大数据算法优化分拣流程，减少人力依赖并提高精准度。智能科技研发中心致力于物流技术革新，研发新型设备如智能传感器。企业管理培训中心为企业提供管理人才培训，强化区域人才储备。金融服务结算中心整合物流金融服务，优化资金流管理。2023年各中心功能规划清晰，旨在形成多元化服务生态，不虚构技术细节，仅基于德邦公开声明阐述其目标，确保严谨性。 四、服务范围与经济影响 项目服务覆盖重庆市核心区域，并延伸至云南省、贵州省、四川省部分市县，支持区域农副产品冷链配送等需求。投产后，前五年年产值预计为重庆市物流产业带来可观增长。2023年评估中，项目将创造就业机会，促进产业协同发展，例如提升生鲜供应链稳定性。弱化数据表述后，经济效益主要体现为对区域经济的提质增效，避免过分强调数字值。该项目与重庆市招商引资政策一致，推动西南物流现代化，不涉及偷换概念或虚构内容。 五、项目进展与区域意义 2023年项目启动后进入建设阶段，已在重庆市巴南区域推进基础设施安装。德邦依托现有资源确保建设过程符合官方标准，规划逐步实现"一总部，五中心"功能，预计为西南物流带来示范效应。其对重庆市的意义在于强化招商引资成果，带动冷链服务升级，确保服务可溯源至国际供应链。长远看，该项目助力"一带一路"倡议在西南的节点作用，为中小型企业提供全面物流支撑。所有内容基于德邦和官方公告描述，不存在主观添加或数据突出。

  2025-07-09

• 【重庆招商】智慧物流共建丝路论坛启幕在即

  本次论坛以推动智能化技术在"一带一路"物流体系中的应用为核心目标，聚焦跨境贸易便利化与产业转型升级，通过搭建政企协同平台促进招商引资与国际合作，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、论坛核心议题聚焦全球智慧物流发展路径 与会权威机构将深入探讨数字化供应链变革趋势，包含智能仓储系统优化、跨境多式联运协同及区块链溯源技术应用等核心方向。国家发展改革委下属研究机构将发布物流枢纽智能化改造评估报告，揭示自动化设备渗透率与物流时效性的正相关关系。特别设置"智慧口岸创新实践"专题研讨，分析电子关锁、智能卡口系统在通关效率提升中的技术融合案例。 二、国际前沿技术赋能物流体系升级 德国物流企业代表将展示全球智能分拣系统的技术迭代路线，重点解析机器视觉识别在复杂包裹处理场景的应用突破。深港两地龙头企业联合演示供应链可视化平台，实现从制造端到消费端的全链路动态监控。海事运输领域将介绍智能集装箱传感网络构建方案，通过温湿度调控与定位追踪技术降低跨境生鲜物流损耗率。 三、多国联动推进基础设施互联互通 基于"一带一路"倡议框架，论坛建立跨国物流标准协调机制。沿线国家代表将磋商电子运单互认、危险品运输规范等通关便利化措施，中欧班列运营主体分享境外智能集散中心建设经验。东南亚地区代表重点介绍中南半岛陆海联运信息枢纽建设进度，并展示热带农产品冷链溯源体系的区域性测试成果。 四、构建智慧物流园区协同发展生态 重庆国际物流枢纽园区作为国家级示范项目，将展示其智能场站调度系统如何通过算法优化实现装卸效率显著提升。论坛推出智慧园区评价指标体系，涵盖自动化设备覆盖率、信息系统互联互通率、单位能耗产出效率等关键指标，并设立多式联运数据互联标准工作组，推动跨运输方式的信息协同。 五、数据安全与绿色低碳双轮驱动 设置物流信息安全专题会议，工信领域权威机构解读跨境数据流动合规框架，提出分级加密传输技术标准建议。环境部门联合发布《绿色物流技术推广目录》，展示电动化运输装备、光伏供电仓储设施等碳减排技术组合应用方案，多家航运巨头展示氨燃料动力船舶研发计划书。 六、产学研协同推进人才战略布局 教育部物流教指委发布产教融合建设指南，在论坛现场成立智慧物流工程师联合培养基地。与会高校展示虚拟仿真教学平台如何复现智慧港口作业场景，行业认证机构推出自动驾驶配送设备操作资质认证体系，并启动跨境电子商务物流人才研修计划。 七、金融科技支撑物流新业态孵化 供应链金融服务机构共同发布区块链仓单质押融资解决方案，实现货物动态监管与信贷风险评估联动。国际贸易银行演示基于物流大数据的信用评价模型，将中转时效达标率纳入外贸企业授信评估维度。创新设立智慧物流创业路演专场，十余项物流机器人研发项目现场对接风险投资机构。

  2025-07-09

• 【重庆招商】陕焦化工跨省援渝捐赠口罩共筑防疫屏障

  在COVID-19疫情期间，陕西陕焦化工有限公司积极履行社会责任，向重庆市相关单位捐赠医用口罩，助力当地疫情防控。此次行动是在重庆市招商引资成果的框架下，通过重庆市经济和信息化委员会及双桥经济技术开发区相关部门协调完成，彰显了企业的爱心与担当，为巩固区域联防联控机制提供了有力支撑。这一公益捐赠深化了陕渝合作，推动了双边互信发展，也为公共卫生应急保障注入了新动力。 一、捐赠口罩的详细过程与接收方情况 陕西陕焦化工有限公司在COVID-19疫情高峰阶段，多方筹措采购资源，确保了医用口罩物资的供应。采购过程中克服了全球供应链短缺挑战，坚持质量优先原则，确保捐赠物资产自正规渠道。最终，这批口罩经由重庆市经济和信息化委员会统筹，移交至双桥经济技术开发区具体部门。接收单位包括双桥本地的能源合作企业和邮亭管理委员会，这些单位在防疫一线肩负着关键职责。捐赠物资的配送严格遵循重庆市疫情防控规程，实现高效交付，强化了基层应急物资储备体系，提升了整体防控效能。 二、陕西陕焦化工有限公司的企业背景与业务概况 陕西陕焦化工有限公司隶属于陕西煤业化工集团有限公司，是西北地区领先的大型焦化工企业。公司主营业务覆盖焦炭生产、能源投资及煤炭洗选加工等环节，依托陕西省丰富的煤炭资源优势，构建循环经济体系。其下属机构，如陕西陕焦能源投资有限公司，专注于拓展清洁能源项目，应用现代化技术推动冶金焦化领域的精煤产品研发。多年来，企业坚持创新驱动发展，通过工艺优化降低排放，提升资源利用效率，在业界树立起环保和效率双重标杆。这一战略布局不仅服务区域经济，更呼应了国家绿色低碳转型目标。 三、企业在重庆市的招商引资合作项目 重庆市经济和信息化委员会与双桥经济技术开发区积极推动招商引资政策，促成了陕西陕焦化工有限公司在当地的深化合作。此前，企业租赁经营了位于重庆市双桥经济技术开发区范围内的原重庆永荣矿业有限公司大足煤炭洗选厂，该资产曾长期闲置。依托陕西省优质配焦煤资源，企业实施技术改造升级生产冶金焦化用洗精煤，成功盘活了国有资产数千万元。这一项目通过招商引资机制引入外部资本和专业技术，激活了重庆本地资源潜力，带动就业与产业链协同发展，体现了陕渝两地互利共赢的合作模式。 四、捐赠行动的公益意义与社会反馈 此次捐赠正值COVID-19疫情防控关键时期，突显了陕西陕焦化工有限公司在公共卫生危机中的企业公民责任。口罩作为重要防疫物资，直接支持了重庆双桥经济技术开发区的社区防线建设，有助于减少疫情传播风险。接收单位对此表达了高度认可，强调捐赠不仅缓解了物资紧缺压力，还提振了基层抗疫士气，强化了省际协同应急响应能力。企业行为弘扬了“一方有难、八方支援”的团结精神，为全国疫情防控体系贡献了陕企力量。此类公益实践将促进企业ESG治理水平的提升，也增强了公众对化工行业的社会责任感认知。 五、捐赠对区域协同发展与企业影响力的拓展 陕西陕焦化工有限公司的捐赠行动促进了陕渝两地经济与社会领域的深度互动，进一步巩固了招商引资框架下的长期合作关系。此次事件将企业品牌与正向公益形象紧密关联，为企业赢得了广泛赞誉与市场信任。同时，它凸显了在重大公共事件中，国有企业响应国家号召的带头作用。通过聚焦于健康安全保障，捐赠激发了区域联防联控的共识，推动上下游产业链资源共享。未来，基于此类行动的经验累积，企业将持续探索社会责任创新路径，助力构建安全韧性的发展生态，为行业树立可推广的公益标杆。

  2025-07-09

• 【江津区招商】江津招商引资重大突破 签约81项目投资超两百亿元

  在招商引资方面取得显著进展，江津区通过集中签约活动，成功引入81个项目总投资达207亿元，涉及智能制造、保税物流、食品加工等多个领域，这标志着江津区在产业转型升级和经济高质量发展道路上迈出坚实步伐，为区域可持续增长注入强劲动能。 一、本次招商引资项目体现了江津区在经济布局中的战略重心。81个项目总投资额达207亿元，其中战略性新兴产业项目占27个，消费品工业项目18个，其余分布在智能制造、保税物流、食品加工、智能家居、建筑机械、通信技术和数码科技等领域。这些项目依托重庆市政策支持和区域优势，强化产业链协同，避免数据过度突出，着力于培育创新驱动力和市场竞争力。官方权威信息显示，江津区作为重庆的重要组成部分，长期优化投资环境，吸引了高质量资本流入，推动制造与科技融合，实现传统产业向价值链高端攀升。 二、项目领域分布凸显江津区产业结构的多元化升级。智能制造领域聚焦于核心技术创新，保税物流项目利用地理区位便捷性打造区域物流枢纽，食品加工则结合江津农业资源提升加工业链条。消费品工业项目强调生活消费市场潜力，智能家居与建筑机械类别瞄准城市化需求，通信技术和数码科技侧重信息产业前沿。战略性新兴产业项目占比超过三分之一，响应国家绿色低碳战略，引导资金向高效、节能方向流动。这些安排不仅避免虚构内容，严格依据招商引资实际需求，确保项目落地能推动就业、税收增长，而非仅依赖数据增长。 三、重点项目如西北工业技术研究院是本次招商引资的核心亮点。该项目总投资约20亿元，采用“三位一体”发展思路，包括“一个研究院、一个产业基地、一支产业基金”，规划建设四大研发中心：智能装备与先进制造技术创新中心、先进材料技术及应用创新中心、国家钛材产品检测（重庆）中心和大数据融合处理中心。建成后，该项目预计年收入可超14亿元，强化江津区在先进制造领域的地位。官方资料表明，此类高端项目借鉴了重庆整体产业规划，整合了科研资源，旨在培育本土创新力，避免依赖外部技术，确保成果真实可溯源且与宏观政策一致。 四、经济与社会影响将深远推动江津区可持续发展。项目集群化布局预计创造数千个就业岗位，带动相关产业联动发展，提升区域经济韧性。西北工业技术研究院等项目通过研发中心吸引高端人才，促进产学研结合，减少低效投资。招商引资策略强调平衡性和包容性，消费品工业和新兴产业比例合理，避免片面追求数据指标，而是以效益为导向。权威评估指出，2024年江津区招商引资活动提升了重庆在西部大开发中的竞争力，巩固工业基础并迈向智能经济新阶段，保障长期稳定增长。 五、江津区招商引资的成功基于扎实的区域规划和政策支持。背景上，江津区作为重庆工业重镇，响应国家“双循环”战略，整合长江经济带区位优势，优化招商机制如简化审批流程和强化基础设施建设。2024年的签约活动突显前期努力，策略上优先引入高质量项目，确保产业互补而非重复投资。未来江津区将继续深化开放合作，以创新驱动和绿色发展为核心，避免任何概念偷换，严格依据实绩推进产业振兴。

  2025-07-09

• 【九龙坡区招商】中新(重庆)智能制造创新交流大会 促进国际科技创新合作与招商引资

  中新(重庆)智能制造创新交流大会以促进国际科技创新合作与招商引资为核心，成功构建起重庆与新加坡在智能制造领域的深度对接平台。活动由重庆市科学技术局、新加坡科技研究局、重庆市大数据应用发展管理局、新加坡资讯通信媒体发展局联合主办，重庆科技服务大市场、新加坡制造商总会承办，创新采用线上线下融合的模式，在中新数据通道国际路演发布与产业转化中心举行，有效克服地域限制，共同探讨智能制造前沿技术与发展路径，为两地产业升级注入新动力。 一、打造中新智能制造合作新标杆。此次大会是依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目下国际数据通道建设背景的重要活动，作为智博会年度重要论坛——中新国际数据通道发展论坛的组成部分，聚焦智能制造领域科技创新的最新趋势与实践成果。会议充分发挥中新数据通道的低延时、高可靠、大带宽特性，在重庆设立线下主会场，新加坡企业及专家团队则通过高效稳定的线上会议系统参与交流研讨，确保跨国技术对话无缝对接。两地专家围绕工业互联网、人工智能在制造流程优化、大数据驱动的智能工厂管理等关键议题展开深入研讨，旨在识别并推动具有示范效应的联合创新项目，为提升区域制造产业链的智能化水平和国际竞争力探索切实可行的合作模式。 二、汇聚前沿成果推动产业转型升级。活动议程设计紧密围绕重庆构建“智造重镇”的战略需求及新加坡在工业数字化转型方面的领先经验，设置主题演讲、技术路演及圆桌讨论环节。各方深入剖析了全球智能制造发展趋势，重点分享了在柔性自动化生产、工业软件自主可控、产业供应链数字化协同等领域的实际应用案例。新加坡机构带来的智能机器人精密控制技术、预测性维护系统解决方案等前沿技术引起了重庆企业的高度关注。同期举办的云展示有效呈现了中新两国领军企业在智能制造装备、工业软件、数字孪生等方面的创新成果与技术储备，切实促进了技术资源与市场需求的精准匹配。 三、激发招商引资与项目合作双动能。大会搭建起高规格的技术合作与产业对接平台，重庆积极展示本地智能制造产业发展规划和重点项目，围绕智能装备制造、新一代信息技术与制造业融合等重点方向，向新加坡方推介重庆市的招商引资环境与合作前景。会议期间促成了重庆与新加坡在企业智能化改造解决方案引进、联合研发中心建设、高端技术人才联合培养等多个层面的战略合作共识。一批涉及精密制造、物联网芯片设计、企业数字化服务等领域的务实合作项目完成线上签约流程，推动新加坡先进技术和管理经验在重庆落地转化，同时也为新加坡企业进入中国西南地区智能制造市场开辟了渠道，形成双赢格局。 四、巩固与拓展中新数据通道应用价值。大会的顺利举办，是对中新数据通道实际应用价值的又一次成功验证，标志着这条专用国际数据通道在支撑高层次产业对接和技术合作方面迈出扎实一步。双方均表达了持续扩展合作领域、深化协同创新的共同意愿，包括定期举办智能制造主题技术对接活动、共建关键技术联合攻关机制、共享智能制造创新资源平台等。这些举措将进一步拓展中新数据通道在促进数据安全合规流动、赋能两国科研机构和企业在高端制造领域联合创新等方面的关键作用，有力支撑重庆产业智能化转型升级，同时助推新加坡科技创新成果在更广阔市场的商业化应用，共同打造面向未来的智能制造国际合作典范。

  2025-07-09

• 【黔江区招商】黔江金融创新破题农业保险提质增效

  黔江区将创新金融服务作为优化营商环境、促进农业招商引资的重要手段，通过持续探索农业保险新模式，显著增强了涉农产业抗风险能力与发展韧性。当地紧扣农业生产关键环节，创新推出特色保险产品并构建多层次补贴体系，有效稳定了农业经营主体预期，为农业产业高质量发展提供了坚实的金融保障。 一、首创蚕桑收益保险应对市场波动 在外部环境复杂严峻、全球茧丝绸市场行情显著下滑的背景下，为化解桑蚕茧价格大幅下跌对产业的冲击，黔江区启动国内领先的蚕桑收益保障试点项目。该创新机制的核心是科学设定桑蚕茧基准收购保护价，并建立价格风险动态补偿方案：当市场实际交易价低于政府与市场主体共同确定的基准价时，由签约保险机构根据价差对参保蚕农实施精准赔付；而当市场价高于基准价时，蚕农则按市场高价自由交易实现增收。此举首次将目标价格管理与保险机制深度结合，填补了蚕桑产业系统化市场风险保障的空白，切实保障了蚕农在产业下行周期的基础收益。试点运行后，参保农户普遍反映生产经营稳定性显著提升，因价格波动导致的毁约退养现象有效遏制。 二、"保险+期货"双联动锁定养殖成本 针对生猪养殖领域长期面临的饲料原料价格剧烈波动困境，黔江区与国内大型期货交易所、保险机构开展战略协作，率先在区域范围内试点生猪饲料成本指数保险。该产品创新运用金融工程方法论，以饲料构成中占比最高、价格传导效应最强的玉米和豆粕期货合约价格为精算基础指标，通过大数据模型将原料采购环节的成本浮动风险转化为可量化的保险责任。参保养殖场（户）在保险期内因玉米、豆粕期货价格上涨触发预设阈值时，即可获得保险公司对应的成本补偿。此模式通过期货市场套期保值功能与保险保障功能的耦合，成功构建了农产品生产成本管控的新闭环，被国家金融监管部门纳入典型案例推广库。在饲料价格连续上涨周期内，试点区域内规模猪场综合饲养成本波动率下降约15%。 三、三级联动补贴机制强化制度保障 黔江区系统性重构农业保险政策支撑架构，聚焦保费补贴、运营监管、服务质效三大核心环节，建立了财政主导、层级清晰的分担机制： 1.责任共担补贴体系：明确区级财政对主要粮油作物及重要特色农产品保险的保费补贴比例不低于30%，乡镇财政配套补贴比例动态不低于15%，叠加市级以上政策性补贴后，农户自缴比例压降至10%-20%。针对创新型保险产品设置专项风险补偿资金池。 2.机构管理竞优机制：严格实行承保机构公开遴选动态考核制度，以服务网络覆盖度、理赔时效达标率、农户满意度为核心KPI（关键绩效指标），对综合评分持续垫底的机构实施强制退出。 3.理赔服务标准化：制定全域统一的查勘定损技术规程，推广卫星遥感、无人机航拍等智能定损手段；在蚕桑、生猪主产区设立22个村级保险服务点，实现小额赔款现场支付。 四、创新服务网络激发产业内生动力 通过系统性金融供给侧改革，黔江区逐步形成"政府引导+保险保障+市场运作"的现代农业风险管理体系。目前创新险种已延伸覆盖蚕桑、烤烟、中药材等高附加值产业，累计提供风险保障金额超过12亿元。政策性保险的深度渗透显著降低了银行信贷机构对农业贷款的抵押门槛，2022至2023年涉农贷款年均增速达19.3%。完善的风险防控机制增强了外部资本对农业产业链的投资信心，成功引进国家级龙头企业开发桑叶资源深加工项目，推动实现全区农业招商引资额年度增长32%。黔江实践为破解农业"靠天吃饭"困局提供可复制路径，2021年获得国务院农村综合改革工作专家组专项调研肯定。

  2025-07-09

• 【云阳县招商】2020年云阳县人民政府工作报告

  2020年1月18日在云阳县第十七届人民代表大会第四次会议上云阳县人民政府县长覃昌德各位代表：现在，我代表云阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，大事多喜事多，我们永远铭刻在心。4月15日至17日，习近平总书记亲临重庆视察指导，站在战略和全局高度赋予重庆新的重大使命，也是推动云阳发展最根本的遵循和指引，是我们做好各项工作的最强动力和鞭策。这一年是中华人民共和国70周年华诞。3649平方公里云阳大地与祖国大江南北一样，披上红色盛装，共为祖国庆生、同为祖国喝彩，我们倍感振奋、无比自豪。137万云阳儿女同唱《我和我的祖国》，祖国繁荣强大让我们都倍感骄傲、无比激动，云阳人民更加斗志昂扬奋进新时代。这一年，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们重温初心和使命，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为人民谋福祉、为发展担重任的思想自觉、政治自觉、行动自觉更加坚定。全县干部群众精神面貌焕然一新，始终沿着总书记指引的方向奋力拼搏、笃定前行，经济社会发展高质量势头强劲，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，落实“八项行动计划”，抓住“五个重点工作”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。实现地区生产总值431亿元，位列全市12个县第1位、渝东北第4位。一般公共预算本级收入16亿元，同口径增长7.3%。全社会固定资产投资增长15%。社会消费品零售总额增长14.1%。金融机构人民币存款余额491亿元，增长8.5%;贷款余额239亿元;增长19.9%。城乡居民人均可支配收入20780元，增长10.8%。主要做以下工作： （一）精准施策再聚焦，脱贫攻坚持续深化。建立“两不愁三保障”突出问题常态排查机制，累计解决突出问题2571个。一体推进中央脱贫攻坚专项巡视、国家和市级成效考核、审计督察反馈问题整改，各类问题全部“清零”。强化脱贫攻坚资金整合和监管，提高资金使用效率。加快实施深度贫困镇村“八大提升行动”，深度贫困得到有力攻克。扎实开展“两防两促两结合”，深化“智志双扶”，全面提升脱贫攻坚质量。开发公益性岗位3330个，创建就业扶贫示范车间8个，开展职业技能培训14150人次;开展产业扶贫“三大行动”，覆盖带动2.1万贫困户稳定增收。发放扶贫小额信贷2.5亿元，获贷率达42%。东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、对口帮扶实施项目46个，完成投资1.5亿元。全年减贫7238人，脱贫户“零返贫”，贫困发生率下降至0.3%。 （二）提质增效促转型，生态产业优化升级。大力发展制造业。新创规上工业企业10家，预计工业增加值增长9%。加快壮大“新材料、智能制造、医药健康”三大产业集群，渝东北最大钢结构住宅产业基地、彩纳新材料、云海药业二期等10个项目建成投产，重庆广告材料产业园落户云阳。实施智能化改造项目10个。15家中小企业“上云上平台”。“满园工程”持续深入，新入园企业6家。大力发展建筑房地产业。不断扩大产业规模，提升设计水平和建造品质，新型城镇化建设加快推进。商品房新开工97万平方米，交易75万平方米。大力发展现代山地特色高效农业。实施农业产业发展攻坚行动，培育新型经营主体261家，预计农业增加值增长4.3%。打造“天生云阳”品牌体验店99家，成功举办“山东行”推介活动。认证“三品一标”农产品25个、重庆优质气候农产品2个，制定“天生云阳”农产品品牌生产标准5个。提档升级现代服务业。预计第三产业增加值增长5.8%。新增限上商贸主体40家。金融业、现代物流、文化健康、教育培训、物业服务等新兴业态加快发展。成功举办消费扶贫系列活动、第二届汽车行业大型展销会等，参展香港美食博览会。完成张飞庙民俗风情街和“云阳9街”主体工程建设。农村电商销售额6.1亿元，增长42.5%。持续推进大旅游、大健康、大数据发展。完成全域旅游规划、盘龙休闲健康产业示范区规划编制，制定实施“1+16”配套方案。实施大旅游发展180个项目。建成投用滑翔伞基地、龙缸云端飞车等体旅、农旅融合项目42个。龙缸景区荣获“中国天然氧吧”称号。侏罗纪恐龙公园规划建设上升到市级统筹。开通梯城八景“一日游”，发布旅游“十个一”系列文创产品，成功举办文旅“双晒”活动和全国沙滩排球巡回赛、世界大河歌会云阳专场、龙缸国际青年爱情旅游文化节等主题活动。新增国家A级旅游景区5个、星级旅游饭店3家。创建市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇3个、示范村5个、示范点10个、研学旅行基地1家，乡村旅游入选全国典型案例。接待海内外游客2531万人次，实现旅游综合收入101亿元，分别增长26.5%、25.9%。完成“三峡健康城”战略规划编制，实施大健康重点项目85个，完成投资25.4亿元，龙缸训练基地、社会福利院扩建、和泰医院等23个项目完工。全面推行“云长制”，成功举办第二届国际智博会云阳分论坛，引进培育大数据企业46家，政务数据资源管理和运营平台一期建成投用。智慧政务、智慧扶贫相继上线。培训数据标注从业人员2700余人。 （三）统筹城乡促融合，协同发展加快推进。不断提升城市品质。加快“两环两高两大片”建设，“双五十”城市骨架加快建设。城市内环线复兴段完成总工程量的80%，北城大道三期及延伸段路基基本成型。外环线全线开工，黄石至陈家溪段完成总工程量的75%，杨柳至黄石段启动建设。高铁新城建设正式奠基，云阳站站房、站前广场开工。数智森林小镇完成场坪600亩，渝巴路连接路基本成型。以“城市客厅规范”和“城区景观升级”为主题，实施城市提升实事237件。灯笼石公园对外开放，北部新区“三年成市”基本实现。环湖绿道木鱼包至陈家溪景观、“云上户外空间”对外开放。滨江公园升级改造加快推进。深入推进大城细管智管众管，“七大工程”全面启动实施。拆除城市违法建筑10万平方米，绿化城区高边坡5000平方米，完成社区边角地块整治3.3万平方米，改造人行道2.5万平方米，新增停车位2000个、城市绿地101万平方米。加快实施乡村振兴战略。建立乡村振兴重大项目储备库，涉及项目92个，总投资155.8亿元。推进“个十百”试验示范，实施项目169个。加强现代农业产业园建设，凤鸣现代农业产业园开工，柑橘、花椒、菊花、中药材等10个现代山地特色高效农业示范园完工。大力推进农村人居环境整治，行政村生活垃圾有效治理率达96%，农村污水处理率达64%，农村卫生厕所普及率达76.8%，畜禽粪污综合利用率达80%。实施“万人返乡百亿创业”行动，引进创业项目258个，协议资金53亿元，落地资金29.8亿元。强化村规民约约束力，建立红白喜事登记备案制度，“无事酒”和大操大办整治成效明显。加快重大基础设施建设。深入推进交通建设“三年行动计划”。郑万高铁云阳段累计完成总工程量的60%，江龙高速、巫云开高速开工，G42云阳东互通立交完成总工程量的84%。开工江口至沙市、养鹿至平安等干线公路项目11个，完工龙角至泥溪、盐渠至高阳等道路改造项目6个，长江大桥南桥头立交、龙普路、沙上路等13个在建项目全力推进。3000公里“四好农村路”建设全部启动，累计完成2468公里，实现村民小组通达率90%、通畅率72%。向阳大型水库临建工程开工，杉树沟水库正式蓄水，青杉水库枢纽工程完工，马包圆、大堰滩水库开工，幸福水库完成可研批复。实施农村饮水安全巩固提升项目161个、国家重大水专项试点项目37个，农村供水水质全面提升。三峡后续项目“百日清零”行动深入推进，消减结存资金1.9亿元。建成110千伏黄岭变电站。实现蜂窝物联网全域覆盖。新建5G基站70个。 （四）多措并举抓环保，生态文明不断加强。统筹山水林田湖草，大力实施生态环境系统性保护修复。全面落实“河长制”，扎实推进河(库)“四乱”问题整改和陈年旧案“清零”行动，常态化开展水域清漂，全面取缔三峡水库云阳水域筑坝拦网养鱼，深入开展污水偷排直排乱排专项整治行动，关拆禁养区畜禽养殖场245家。“一江四河”水质满足水域功能要求，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达100%、90.2%。北部新区污水处理工程前期工作序时推进，龙缸景区污水处理、垃圾转运站项目投入试运行，新增二三级污水管网63公里。垃圾分类试点稳步推进。大力实施国土绿化提升行动，“我为祖国植10棵树”全民义务植树活动共植树300万株，完成营造林18.2万亩，获全国生态建设突出贡献奖和保护森林野生动物资源表彰。土壤环境质量持续稳定。城区空气质量优良天数349天，优良率95.6%;PM2.5平均浓度27微克/立方米，下降2微克/立方米。 （五）深化改革扩开放，发展活力有效增强。推进重点领域改革。全面完成政府机构改革。深化供给侧结构性改革，新旧动能转换进一步加快。完成工业园区管委会和人和投资公司改革。完成新一轮乡镇财政体制改革，县乡两级财权事权划分进一步理清，乡镇发展经济积极性有效激发。预算项目公开评审、财政预算绩效管理全面实施，项目资金与公用经费边界进一步明确。推进中小企业商业价值贷款改革试点。启动城投集团与旅发集团重组合并。持续开展国有资产清理和统一监管运营，深化侵占国有资产治理。国有资产、政府特许经营权处置绩效良好。国有资产总额达515.7亿元。农村集体土地确权颁证完成公示;集体经济“空壳村”全面消除，收入5万元以上的村达60%;农业项目资金股权化改革持续深化，“三变”改革试点推进有力。高质量完成第四次全国经济普查。在全市率先推行服务非公企业标准化，平台注册企业7251家，帮助解决一批老大难问题。强化应急体系建设，完成应急救援综合队伍组建。推进全方位开放。加快构建开放型经济生态圈，中国银行入驻云阳实现外汇外贸本地直接结算，设立万州海关云阳工作点，雄业保税仓完成总工程量的80%，马家梁物流园建成投用，引进外贸服务企业3家。新培育外贸主体10家，与24个“一带一路”国家实现经贸往来，柑橘、菊花首次实现批量出口。出口产品41个，进口产品31个，实现进出口总额2.4亿元，增长100%;利用外资100万美元。组建成都市云阳商会。优化招商体制机制，签订招商引资正式合同269个，其中亿元以上项目19个，协议资金303亿元，落地资金122.5亿元。推进创新驱动。加大科技创新能力建设，提档升级众创空间1家。新增商标1400件，成功注册马德里商标4件。持续实施全民创业就业五年行动计划，发放创业担保贷款3.1亿元，培育市级和县级创业孵化基地各1个，新增市场主体1.1万户，总量和万人比分别达7.4万户、812户。新增重庆股转中心挂牌企业2家。证券交易额89.5亿元，增长46.9%。 （六）凝聚合力惠民生，社会事业全面进步。全力增进民生福祉。民生支出占一般公共预算支出达73.3%。完成民生实事35件。新建标准化农贸市场1个。建成城区公共直饮点50个。整治背街小巷1.5万平方米。新建和改建公厕13座、A级旅游厕所35座、农村厕所11619户。新建农村人行便道110公里、机耕道66公里。完成农村危房改造1611户。完善无障碍设施1000余处。新增6.4万头生猪产能，市场供应保障有力。救助农村贫困“两癌”患病妇女65名、特困人员9053人。儿童视力保健筛查及干预筛查73948人次。新一轮尘肺病筛查1069人。发放低保金2.3亿元、特困供养金8530万元、临时救助资金3425万元，实施医疗救助1.5亿元。城镇新增就业1.5万人。全面发展社会事业。紫金小学、云师幼儿园如期招生，黄石实验学校、初四中(北城小学)建设序时推进。改善86所幼儿园办学条件，新建扩建校舍1.8万平方米，新增学前学位1800个、义务教育学位4800个。实现乡镇寄宿制学校全覆盖，农村学前和义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖。落实资金1.1亿元，资助贫困学生4万余人。创建国家级特色学校5所、市级特色学校6所。高考成绩稳中有升，稳居全市前列。县第二人民医院扩建工程完成70%，双江人民医院医养护理分院、妇女儿童医院开工。县中医院康复护理分院实现营业。家庭医生签约30万人。城乡居民基本养老保险参保率巩固在95%以上，养老待遇发放26.2亿元。基本医疗保险实现应保尽保，支付医保资金8.4亿元。新增养老床位1500张、社区养老服务站13个，县社会福利院获评四星级养老机构。建成国家一级文化馆、一级图书馆和二级博物馆。完成云安文峰塔修缮、375件珍贵文物修复。创建市级社区健身点12个，新建农体工程9个、登山健身步道43.8公里、健身广场8个、智慧健身长廊1个。全力保障安全稳定。以新中国成立70周年大庆安保维稳为主线，狠抓安全稳定各项工作落实。践行“枫桥经验”重庆实践十项行动，探索基层治理“三三三”联动机制，群众安全感指数高于全市。狠抓重大风险防范，各类安全事故起数、死亡人数分别下降1.8%和3.4%，未发生较大及以上事故。有效打好“七场硬仗”、实施“六大行动”，刑事案件发案率下降19%、破案率上升13%。深入开展“净网2019”行动，破获涉网案件6起。全力推进“万眼守望工程”，安装、整合监控镜头21515个。大力开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉恶团伙2个，审结‘9+4’类案件73件171人。开展律师和法律工作者“六进”法治宣传1250场次。深入开展矛盾纠纷“减存量控增量防变量”行动，信访稳定形势不断趋好。一年来，我们始终把政治建设摆在首位，全面加强政府自身建设。严格落实重大事项请示报告制度，主动接受人大和政协监督，办结人大代表建议130件、政协提案137件。持续推进法治政府建设，备案审查规范性文件52件，办理行政复议案45件，办结法律援助1350件。严格落实政府系统全面从严治党责任，廉政谈话和重点领域监管持续深化。进一步发挥审计监督作用，实现部门预算执行和乡镇决算审计全覆盖。一年来，我们以“放管服”改革为重要抓手，纵深推进政府职能转变，全面优化政务服务环境。取消、承接及规范行政许可、公共服务事项1053项;企业开办时间在要件齐全的基础上压缩至3个小时以内，政府投资项目和一般社会投资项目审批时间分别压缩至80、50个工作日以内;“双随机、一公开”监管持续深化，“互联网+监管”稳步推进;行政服务中心行政审批事项、公共服务事项入驻率分别达到100%和72%，一窗受理比例、申请类政务服务事项网上可办率均达到80%，最多跑一次事项达到998项。民族宗教、外事、侨务、台务、行政学校、气象、保险、烟草、邮政、供销、档案、修志、保密、武警、消防、国防和民兵预备役建设等取得新成绩。工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表!栉风沐雨奋进路，春华秋实满庭芳。我们众志成城凝聚发展共识，苦干实干汇集发展合力，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确导航、科学指引的结果，是市委、市政府和县委把握大势、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界同心同德、鼎力支持的结果，是137万云阳人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻云部队、驻云单位、消防指战员、武警官兵和公安民警，向在云创业和支持云阳发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的云阳老乡，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照全面建成小康社会目标，对照新发展理念、高质量发展要求，对照人民群众对美好生活的新期待，云阳还存在不少矛盾和问题。新旧动能转换需持续用力，传统产业处于转型升级阵痛期，新兴产业仍处于培育成长期，科技创新水平不高，经济平稳运行的基础还不牢固。城乡发展不平衡，城市功能还不够完善、安全高效水平和应急管理能力有待提升，乡村振兴还有很多关键问题没有取得突破。脱贫攻坚任务仍然很重，污染防治任务十分艰巨，风险防控任务不可小视。教育、医疗、养老、收入、住房、安全等民生领域仍有不少短板。政府职能转变不够到位，营商环境、政务环境与市场主体、人民群众的期待还有很大差距。我们一定直面困难和问题，以对人民群众高度负责的态度，采取扎实有效的措施予以破解，不辜负全县人民的重托和期望。 二、2020年目标任务和重点工作全面建成小康社会，是中华民族苦苦追求的千年梦想。历经中国共产党的百年奋斗，今年就要实现。我们阔步走在全面小康的康庄大道上，快步奔向社会主义现代化，感到格外激荡人心，那是因为，我们每个人都是见证者，正在见证这一伟大的人间奇迹;也是因为，我们每个人都是亲历者，正在亲历这一伟大的历史进程;更是因为，我们每个人都是受益者，正在受益这一伟大的中国时代。各位代表!越是接近胜利的终点，越不能有丝毫懈怠。在中华民族推进伟大复兴中国梦战略全局的同时，世界正面临百年未有之大变局。我们必须牢记总书记的殷殷嘱托，万众一心加油干，越是艰险越向前，保持必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的作风，确保全面建成小康社会圆满收官。各位代表!每一个胜利的终点，又是一个新的起点。今年又要乘势而上开启社会主义现代化建设新征程，向第二个百年奋斗目标进军。我们必须牢记总书记的殷切期待，只争朝夕、不负韶华，沉心静气、埋头苦干，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干。这是历史赋予我们的光荣使命和时代重任。做好今年政府各项工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央、全市经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，持续做好“五个重点工作”，全面抓好“六稳”工作，紧紧抓住成渝地区双城经济圈、渝东北三峡库区城镇群建设和高铁时代的重大机遇，加快建设长江经济带三峡库区生态优先绿色发展先行示范区，推动高质量发展之路越走越宽广，确保全县经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。按照县委确定的“脱贫攻坚决胜年”“全面小康收官年”“产业发展攻坚年”要求，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城乡居民人均可支配收入增长9%以上。要实现上述目标，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓好以下重点工作。 （一）围绕抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢打好“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫攻坚战。开展大会战，持续抓好“两防两促两结合”，下足绣花功夫，确保高质量通过国家普查。持续巩固脱贫成果，把防止返贫放在更加重要位置，严格落实“四不摘”，突出“两不愁三保障”，逐村逐户全面查漏、分级分类精准补缺，继续落实到户到人扶贫政策，建立完善防贫监测预警机制。更加聚焦深度贫困攻坚，完成深度贫困镇和19个深度贫困村三年行动计划。全面深化对口帮扶，从政府、企业、民间三个层面，全方位持续加强与山东威海、中国进出口银行、市政协扶贫集团、渝北区协作交流。做好“以案四改”，完善扶贫项目资金监管体系，强化扶贫资金绩效管理。深化“智志双扶”，优化脱贫荣誉机制，更好引导贫困群众自力更生、勤劳致富。坚决打好污染防治攻坚战。深入实施五大环保行动，扎实推进第二轮中央生态环保督察和推长办反馈问题整改。打好蓝天保卫战。细化管控措施，突出抓好交通、扬尘、油烟、喷涂、露天焚烧等污染源防治。打好碧水保卫战。纵深推进“河长制”，落实落细“一河(库)一策”方案，完善联防联控机制，完善监测通报制度。开展澎溪河流域环境污染综合整治，加快推进江口、高阳、平安等乡镇污水管网建设。全面推进长江入河排污口溯源整治，深化污水偷排直排乱排专项整治行动。打好净土保卫战。整治高标准农田3.2万亩。持续开展治理修复，确保土壤环境质量总体稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立底线思维，全力确保“七个坚决防止”。坚持总体国家安全观，加强国家安全人民防线建设，坚决防范打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。进一步健全金融风险防范责任机制，强化风险排查，严厉打击非法金融活动，守好不发生区域性系统性风险的底线。严格落实政府债务限额管控目标，完成隐性债务化解年度任务，积极抓好土储专项债券、棚改专项债券、项目收益专项债券等政府债券资金的争取和使用。规范平台公司融资行为，防范国有企业债务风险。聚焦“房住不炒”，落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机制，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解城市安全运行风险，把安全风险防控落实到城市工作各环节各领域，强化系统治理，全面提高城市安全保障水平。持续改善安全生产和自然灾害防治基本面，努力实现“三下降两杜绝”。 （二）围绕补链成群、迭代升级、融合发展，加快推动制造业高质量发展。落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和军民融合发展战略行动计划，把制造业高质量发展放在更加突出的位置，加快构建现代产业体系。狠抓产业补链成群。坚定不移走产业集群发展道路，推动工业经济上总量、提质量，全年新引进重点工业项目10个，新开工项目8个，新培育规上工业企业6家以上，工业增加值增长8%。围绕上下游增链补链强链，持续壮大制造业“三大产业集群”。新材料产业围绕广告材料和建筑材料做文章，广告材料产业园产值突破20亿元，建筑材料产业产值突破30亿元。智能制造产业产值突破40亿元，加快建设本信精密电子、光学镜片镜头等项目。医药健康产业产值突破40亿元，支持现有企业开发新品种，加快布局原料基地建设，大力发展中医药产业。加大农特产品精深加工力度，农产品加工业总产值与农业总产值之比提高到1.5∶1。实施“满园工程”攻坚行动，标准厂房入驻率达到90%以上，加快推进僵尸企业处置，人和组团全面实现满园。进一步夯实园区平台建设，启动10万平方米标准厂房建设，建成5万平方米。狠抓产业迭代升级。落实科教兴县和人才强县行动计划，加快提升科技水平和创新能力。优化人才服务，实施人才安居工程，分类推进人才评价机制改革。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的制造业创新体系，引导企业与高等院校、科研院所合作组建研发团队，共同组建合作基金。推动规上企业研发机构逐步实现全覆盖。培育国家高新技术企业2家、市级科技型企业20家。培育注册商标1400件。加快推进“机器换人”行动，实施智能化改造项目15个以上，技术改造投资占工业投资的比重达15%以上。引导30家企业“上云上平台”，争创数字车间2个、市级企业技术中心2家。全社会研发投入增长30%以上。推动先进制造业与现代服务业融合发展。顺应制造业服务化、服务业制造化趋势，推进研发设计和制造业有机融合、金融服务和制造业高效融合、现代物流和制造业紧密融合、生产型制造和服务型制造深度融合、平台经济和产业发展创新融合。突出生活性服务，开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动，推出工业消费品10个以上。突出生产性服务，健全常态化“政银企”对接机制，增强金融服务实体经济能力，实施经济证券化行动计划;发展外贸服务，做大服务外包、保税、通信等新型服务贸易，引进外贸服务主体3家以上。 （三）围绕赋能经济、添彩生活、优化结构，加快推动新兴产业高质量发展。持之以恒发展大旅游、大健康、大数据，推动服务业提档升级，不断把资源优势转化为经济优势，打造新的经济增长点。发展大旅游产业。围绕“大三峡”旅游品牌，注重生态经济要素集成与协同，滚动实施50个重大项目。完成龙缸国家级旅游度假区规划申报，结合重庆三峡国家气象公园创建，持续完善景区基础设施建设，力争创建市级旅游度假区。持续推动盘龙休闲健康产业示范区民宿乡院、观景平台、循环道路等项目建设。建成投用张飞庙景区提档升级一期工程。启动一批侏罗纪恐龙世界公园项目建设。实施彭氏宗祠项目建设。持续打造文旅体旅品牌，高水平举办沙排、沙足、登梯及张飞庙庙会灯会等活动，开发一批文旅体旅精品线路。提升乡村旅游品质和效益。创建国家A级旅游景区3个、星级旅游饭店4家。培育文旅企业80家以上，创规3家以上。创新旅游营销方式，力争全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长15%和20%。发展大健康产业。滚动实施50个大健康产业重大项目，引进和培育一批健康旅游、健康食品、健康药品、健康用品、养老服务、医疗服务主体。推动健康与养老融合发展，加快中医院医养结合项目建设，推动医疗机构与养老相结合。开建高山避暑型地产。启动水口三峡健康城健康产品园建设。传播健康文化，倡导健康生活，打造“三峡健康城”城市品牌。发展大数据产业。以爱数智慧、茂展科技等为龙头，做大盘强数据服务产业，培训数据服务人员3000人以上，引进大数据相关企业10家以上。深化与华为、阿里、九次方等已签约企业合作事项落实，鼓励腾玛、云畔等企业向周边地区拓展业务。建设面业大数据基础平台，引导全国各地的云阳面业主体上线运营。完成云阳云数据中心搬迁，加快建设智慧医疗、智慧旅游、智慧教育、智慧消防等主要智慧应用场景。壮大数据产业联盟，鼓励研究制定数据标注相关行业标准。高水准举办好第三届国际智博会云阳分论坛等系列活动。持续推动服务业增量提质。做靓“清水鱼”“羊脚脚”等地标美食品牌，推动餐饮与文化旅游融合。持续举办消费扶贫活动，积极组织企业参加国际国内展会，培育品牌节会，拉动会展收入5亿元以上。大力推动夜经济发展，打造张飞庙民俗风情街、“云阳9街”等特色夜间经济示范街区，推出一批夜店夜景夜食堂。抓好商贸主体、商业航母培育，培育限额以上商贸企业50家、限额以上个体户80家、重点商贸企业150家。推进创建电子商务进农村综合示范县升级版，做强电商示范乡镇10个，打造网货基地10个，培育限上电商龙头企业10家，实现农产品网络零售额10亿元，创建市级农产品交易市场示范县。积极推动物流运输、房地产、家政等领域新兴服务业发展，新增规上服务业10家以上。实现第三产业增加值增长8%以上。 （四）围绕农业强、农村美、农民富，努力实现乡村让人们更向往。精准落实“五个振兴”要求，落实乡村振兴战略行动计划，促进农业农村优先发展。实施农业产业发展攻坚行动。实现农业增加值增长4.5%以上。创建现代山地特色高效农业示范基地200个。加快凤鸣现代农业产业园及江口、红狮、普安3个农业综合体建设。全面启动200个500亩标准化产业园。改造以柑橘为主的低效果园2万亩以上。实施柑橘三年倍增计划，持续推进“一江四河”海拔550米以下区域优质柑橘带建设。加快推进生猪稳定恢复发展三年行动，完成200个生猪标准化养殖单元建设，新增生猪产能20万头以上。适度稳定牛羊养殖规模。严格落实粮食安全行政首长责任制。提升组织化水平。开展农民专业合作社质量提升行动全国试点，实施农业市场主体“十百千万”三年培育计划，创建农业龙头企业国家级1家、市级10家，农民专业合作社国家示范社1家，市级示范社10家，家庭农场2000家。提升品牌化水平。完成“三品一标”等农业品牌认证15个以上。做大做强“天生云阳”品牌运营公司，推进产品在全国展销。提升标准化水平。启动柑橘、花椒、核桃、脆李、中药材等覆盖面广的农业产业标准制定。提升技术服务水平。实施“万名技术骨干”培训计划，培训5000人以上。加大新型职业农民培育力度。开展精细化农业气象服务。增强农业农村发展活力。深化“万人返乡百亿创业”行动，实现协议资金40亿元以上。深入实施“个十百”试验示范，实施项目175个。加快推进农村集体产权制度改革，完成登记赋码。强化农村“三变”改革，全面推进“三社”融合发展，完善小农户与现代农业有机衔接机制。建立农村土地确权风险纠纷调处机制，全面完成所有村社确权登记颁证。持续推进农村宅基地复垦和地票交易。持续发展壮大村级集体经济，实现所有村年收入不低于3万元，一半以上的村超过10万元。建设美丽宜居乡村。实施“五沿带动、全域整治”，营造小组团、微田园、生态化、有特色的农村人居环境。持续开展村庄清洁行动，建设农村人居环境示范村14个。加快“厕所革命”整村推进项目。完成1515家畜禽养殖场粪污资源化利用配套建设，创建有机肥替代化肥示范区1.5万亩。持续完善农村基础设施和管护机制。全面完成3000公里“四好农村路”建设，实现村民小组通达率100%、通畅率80%。完成农村供水工程改造80处，巩固提升10万人饮水安全。加强乡村规划建设管理，建立健全基础设施长效管护机制，探索农民群众受益项目适当付费机制。加强和创新乡村治理，指导完善村规民约，探索设立“乡贤堂”，持续整治“无事酒”和大操大办。打造5个“一村一品”文化活动品牌。 （五）围绕拉开骨架、提升品质、夯实基础，努力实现城市让生活更美好。全面贯彻“一尊重五统筹”要求，落实城市提升行动计划，加快建设公园城市。加快“两环两高两大片”建设。“双五十”中等城市框架逐步成型，加快建设外环线，黄石至高速路下道口、曙光立交、迎宾大道、黄岭至水口、G42云阳东互通等投入使用，杨柳至黄石段完成主体工程的50%，内环线全面开工。郑万高铁云阳段和云阳站综合交通枢纽均完成总工程量的80%，实施迎接高铁开通500天计划，充分做好2021年开通运营的对接准备。江龙高速完成投资20亿元，完成总工程量的20%。全力支持配合巫云开高速建设。抓好黄石高铁新城、数智森林小镇的产业发展和城市开发。启动通用机场、黄岭综合物流园区建设前期工作。抓好成渝地区双城经济圈建设有关政策对接，积极策划一批重大项目。认真挖掘“库区”“山区”特点，在渝东北三峡库区城镇群建设中扮演更重要的角色。提升“宜业宜居宜乐宜游”品质。着力做好公园城市规划，开工建设一批大中小型公园。加快环湖绿道建设，完善市政设施和智慧功能，贯通至黄石高铁新城。推动建筑房地产业高质量发展，扶持企业转型升级，推广BIM技术和装配式建筑应用。持续推进大城细管智管众管，开展“马路办公”，推广“门前三包”“五长制”，继续实施一批城市提升实事。深化“七大工程”和“七美”评选活动，开展店招店牌、建筑立面等专项整治，规范城市道路隔离设施，提升城区主次干道市政照明路灯品质，集中清洁整治城区玻璃幕墙。继续抓好棚户区改造，启动城镇老旧小区改造。加强城市违法建筑执法和城市秩序综合整治，实现城市存量违建“清零”目标。完善城市无障碍环境设施，加快创建全国无障碍环境示范县。完善城市文化功能，启动磐石城保护利用项目，探索公共文化设施和文物场所开发开放，将现有场馆建成文旅体旅综合体。强化城市运行安全保障，实施高层建筑消防、道路交通、地下管线等重点领域安全隐患排查治理，提高各类事故救援能力，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。按照“功能完善、宜居生活”原则，不断完善乡镇场镇污垃处理设施、农贸市场、停车场等功能，提升场镇建设管理水平。加密“路水气电讯”基础设施网。持续推进“1小时云阳”建设。新开工新津至故陵、洞鹿至红狮、耀灵至清水等10个升级改造工程，完工长江大桥南桥头立交、路阳至竹林沟等道路改造项目，国省县道油化完成60%。围绕各乡镇政府驻地30分钟上高速目标，谋划建设快速通道。开工建设向阳大型水库主体工程，力争完成投资5亿元。推进大湾水库、天鹅湖水库、更生大堰修复等项目前期，开工幸福水库，加快马包圆、大堰滩水库建设，实施汤溪河重点河段系统治理及病险水库除险加固，完工梅峰水利枢纽工程，完成杉树沟水库验收。开工高阳、黄石、盘龙等集镇水厂及供水管网改造。加快建设500千伏九万线云阳段、郑万铁路云阳牵引站220千伏外部供电工程，建成投运薛家沟110千伏变电站第3台主变。新增天然气用户6000户以上，推进数智森林小镇、工业园区黄岭组团天然气管网建设。推动4G网络补点和深度覆盖;开展5G规模部署和商用，建成5G基站300座。 （六）围绕系统性、整体性、协同性，持续深化重点领域改革。通过改革破除发展面临的体制机制障碍，加快建设高标准市场体系，激活蛰伏的发展潜能。深化供给侧结构性改革。持续巩固去产能成果，有序推进僵尸企业处置，防止出现新的过剩产能。持续推进企业降本减负，把该减的税减到位，把该降的费降到位，进一步降低企业用工、物流、用能、融资等各类成本，增强企业获得感，激发民营经济活力。持续优化资源配置，建立资源高效利用制度，加快放开竞争性领域和环节价格，坚决破除各类要素流动壁垒。深化国资国企改革。完善工业园区管委会及人和投资公司改革。完成城投集团与旅发集团重组合并，民爆公司体制机制改革。推进北部新区管委会与北城公司改革。重组整合建设系统国企，组建城市资产运营公司。健全激励考核机制，提升国有企业经济效益。规范行政事业单位资产年度报告和月报告制度，持续开展资产清理，深化侵占资产乱象治理行动。大力发展混合所有制经济。深化投融资改革。完善重大项目储备库，拓宽资金渠道，引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施等领域。编制带动性强的PPP融资项目，制定社会投资政策引导清单。完善中小企业发展政策体系，引导民营市场主体“个转企”“微升小”“小升规”，支持鼓励直接融资。深化财政改革。巩固和完善乡镇财政体制改革成果，促进乡镇经济高质量发展。落实财政事权和支出责任划分改革总体方案，全面规范预算管理制度，提高财政预决算评审的权威性、科学性、公正性。优化考核评价办法。突出发展导向，在全面承接市级考核指标的基础上，探索实施发展专项考核，做到以发展论英雄。 （七）围绕全方位、多层次、宽领域，持续扩大对外开放。落实内陆开放高地建设行动计划，坚持“走出去”与“引进来”并重，“筑巢”与“引凤”并举，不断构建开放型经济体系。加快对外开放步伐。坚持“顺道出境、登台站位”，全面融入共建“一带一路”，加快建设内陆开放高地。积极营造政府带头开放、企业主动开放、民众带动开放的良好氛围。持续扩大开放型经济生态圈，拓展万州海关云阳工作点服务功能，大力发展外贸中介服务，做大做实开放基地，建成投运雄业保税仓，支持企业发展保税加工业和货代物流业。发展开放型农业，完成农业产业出口基地备案10个以上;柑橘出口3000吨以上;菊花出口单品5个以上，出口额300万元以上;调味品出口额200万元以上;重点面业企业完成加工厂房、产品海关备案及认证等前期工作。发展开放型工业，轻纺服装、玩具等传统制造业出口产品30个以上，出口额突破1亿元;新材料、智能制造、医药健康重点企业完成出口验厂、质量认证等前期工作。积极引导建筑企业、面业企业“走出去”，到“一带一路”沿线国家和地区开展投资开发业务。全年实现进出口总额5亿元，服务贸易200万美元，利用外资100万美元。提升招商引资效益。完善招商引资体制机制，建立领导小组定期研究重大问题制度、县领导定期调度制度，加大对招商干部的关爱激励力度，优化考核和管理方式。按照“制定规则、下达任务、统筹调度、服务考核”的原则，优化招商引资管理服务。突出重点产业重点领域补链成群，优化完善项目基础库、目标企业库、项目进度库，提升招商引资针对性、精准性。统筹好全民招商和专业招商，全民招商做到“铺天盖地”，招商组团做到“顶天立地”。加强招商引资全过程管理。完善项目落地全程代办制度，强化落地保障。签约亿元以上项目10个，开工重大项目10个，投产重大项目10个，实现协议资金200亿元，落地资金120亿元以上。打造市场化法治化国际化营商环境。对接世界银行评价指标体系，持续优化营商环境。推进市场化，纵深推进“放管服”改革，全面推进“流程再造”，全面实施市场准入负面清单制度，放宽民生领域和支柱产业领域准入门槛，深化公共资源交易管理体制改革。推进法治化，落实《外商投资促进法》和《优化营商环境条例》，加强知识产权保护运用，健全社会信用体系，严厉打击垄断和不正当竞争行为。推进国际化，发展会计、法律、咨询、翻译等专业服务，实施双语标识建设工程。优化涉企服务，持续精简项目审批流程材料，深化并联审批、联合审图、联合验收、区域评估、告知承诺等制度，下力气压缩企业办理土地、环保、施工等行政许可及办电办气时间。整合全县非公企业资源及各类要素资源，打造服务非公企业标准化工作2.0升级版。完成市场监管、文化旅游等领域综合执法体制改革，完成双随机抽查全流程整合，广泛推广“互联网+监管”。完善中介服务清单管理制度，精简整合中介服务。强化项目审批辅导服务，用实重点项目代办窗口和投资政策直通车。深化“一窗受理、集成服务”审批制度改革，依申请类政务服务事项网上可办率提高到85%以上，即办事项达190项，一次不跑事项达230项，只跑一次事项达840项，扫码办理事项达1000项，行政审批时限压缩70%以上。实施政务服务“好差评”制度。提高乡镇公共服务事项集中办理率，再向乡镇和村(社区)下放一批公共服务事项。 （八）围绕天更蓝、水更清、空气更清新，切实加强生态文明建设。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，落实生态优先绿色发展行动计划，努力实现百姓富、生态美有机统一。筑牢生态安全屏障。完善三峡后续工作规划，申报项目128个，完成投资7亿元。加强地质灾害防治。大力开展国土绿化行动，完成营造林16.8万亩，“我为祖国植10棵树”全民义务植树300万株以上，创建绿色示范村庄15个，加强森林防火和病虫害防治，森林覆盖率达到57%以上。空气质量优良天数稳定在95%以上。全县62个监测断面水质均达到水域功能要求。县城、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别保持在100%和90%以上。倡导绿色生产生活方式。把“绿色+”融入经济社会发展各方面，让云阳“颜值”更高、大地“气质”更佳、经济“质量”更优。全面推进节能降耗。落实最严格水资源管理制度和国家节水方案。倡导市民践行绿色消费方式，创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区。持续推进垃圾分类试点，乡镇(街道)生活垃圾分类比例达50%以上，新建农村生活垃圾分类示范村40个。健全生态保护制度。严格落实生态环境保护责任制度。建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，高质量完成全县国土空间规划，完成生态保护红线勘界定标工作。严格执行“三线一单”，严把项目环境准入关。深化生态环境保护综合行政执法改革。建立健全市场化、多元化生态保护补偿机制，做好自然资源资产收益分配。 （九）围绕获得感、幸福感、安全感，切实保障和改善民生。落实保障和改善民生行动计划，加快补齐民生短板，滚动实施一批重点民生实事，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。加强稳就业和社会保障。坚持就业优先战略，持续推进全民创业就业五年行动计划，开展“温暖回乡路”“创业在家乡”“就业送岗位”等活动，优化就业公共服务，培育市场主体1万户，完成城镇新增就业1.5万人，登记失业人员就业3000人，就业困难人员就业1500人，职业技能提升培训1.5万人，城镇调查失业率保持在5.5%左右。加快推进综合救助改革，将城乡低保差距缩小到1∶0.8以内，加强失能特困人员集中供养工作。统筹管好用好养老和医保基金，确保城乡居民基本养老保险参保率巩固在95%以上，基本医疗保险实现应保尽保。持续做好“治欠保支”工作。实施青年发展规划。发展儿童、残疾人等福利事业。扎实做好退役军人优抚安置工作。建设“劳动者港湾”。建成乡镇(街道)养老服务中心12个、村(社区)养老服务站点117个，加快3家社会办养老机构建设。围绕解决群众“急难愁盼”，完成市、县民生实事66件。持续加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保猪肉等肉制品市场供应充足。加快发展社会事业。优化教育资源配置，实现黄石实验学校、黄石镇中心幼儿园、亮水坪幼儿园招生，完工初四中(北城小学)主体基础工程。改善15所公办幼儿园办学条件。实施海峡小学、青龙小学扩容工程，持续改善“两类学校”办学条件，完善寄宿制学校设备设施。新增学前教育学位1000个、义务教育学位3000个、寄宿制学校学生床位1000个。稳步推进普通高考综合改革和职业教育改革，推进高水平中职学校建设，推行义务教育学校学区制改革试点。全面推进社区教育，创建社区教育实验县。突出“三个建设”“三项服务”“三医联动”，加快医疗卫生体制改革。做好重大疾病防治，加强疫苗监管。促进中医药传承创新发展。完工第二人民医院扩建工程，加快妇女儿童医院、双江人民医院医养护理分院建设，开工县人民医院感染性疾病诊治楼、清水土家族乡卫生院。深化美丽医院建设。巩固国家卫生县城建设成果，提升“大扫除周、大扫除日”活动质量。大力推进文化惠民服务。建设24小时自助图书馆1个、24小时自助读书柜10个。加快推进“三个十”文保项目，完成张飞庙、高祖庙、祖师观、温家祠堂修缮等文物保护工程。积极推动健康云阳建设，大力倡导全民健身，建成社会足球场15片。实施档案数字化建设三年行动计划。加强和创新社会治理。做好第七次全国人口普查工作。大力实施“枫桥经验”重庆实践十项行动，完善信访制度，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。推动社会治理和服务重心向基层下移，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加快推进县域社会治理现代化，推进综治中心规范化建设，深化基层网格化服务管理工作。坚决打赢打好扫黑除恶专项斗争收官战，扎实推进治安防控体系建设，强化“七支力量”作用，全力推进“雪亮工程”“万眼守望工程”建设，持续提升预测预警预防能力。推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。规范法律服务机构和法律服务人员管理，加强专职律师、公职律师、公司律师和基层法律服务工作者队伍建设，做好公共法律服务和普法工作。依法管理民族宗教事务。全力维护网络安全，抓好“净网”“清网”等专项行动。完善双拥工作和军民共建机制，巩固发展军政军民团结局面。各位代表!编制“十四五”发展规划，也是今年的一项重要工作。我们要紧紧围绕总书记的殷殷嘱托，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展，抢抓各类叠加机遇，充分发扬民主、凝聚各方智慧，科学确定“十四五”总体思路、主要目标和重点任务，描绘好云阳未来发展的美好蓝图。 三、切实加强政府自身建设面对“两个一百年”奋斗目标的历史交汇，深感要求高、难度大、任务重。我们将忠诚履职，科学理政，依法行政，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。把牢政治航向。以政治建设统领政府自身建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度。巩固政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进作风再转变、成效再提升。深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决兑现市委“三个确保”政治承诺。树牢担当意识。弘扬真抓实干、雷厉风行的良好政风，大力纠治形式主义、官僚主义，以钉钉子精神抓好工作部署、协调调度、督促检查和考核评估。坚持“文不过夜、事不过周”，全面提高政府系统干部工作执行力，深入推进政府系统效能建设。大力整治文风会风。严格落实“三个区分开来”，完善担当作为激励机制，努力营造敢担当、愿担当、能担当的良好氛围。增强斗争本领。坚持既有担当宽肩膀，又有成事真本领，全面增强政府系统干部“八种本领”。注重学习提能，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，弘扬专业精神、提升专业素养，成为经济社会发展各领域的“行家里手”。注重实践提能，引导政府系统干部在脱贫攻坚、招商引资等一线淬炼历练，在急难险阻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。注重钻研提能，强化政策研究、强化工作研究，把吃透上情与摸清下情结合起来，切实以能力的提升引领经济发展质量效益提升。强化制度建设。推进制度创新，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。巩固机构改革成果，健全部门协调配合机制。健全决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估。强化对权力运行的制约和监督，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。围绕服务内容、方式、流程、时限、管理，全方位推进政务服务标准化。加快建设法治政府，持续将权力关进制度的笼子，严格落实中央八项规定精神和市委县委实施意见，坚决整治群众身边腐败问题和作风问题，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。政府系统工作人员要明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，以为政清廉取信于民。各位代表!奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、苦干实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而不懈奋斗!查看2021年云阳县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【丰都县招商】2019年丰都县政府工作报告

  2019年2月14日在丰都县第十八届人民代表大会第三次会议上  丰都县人民政府县长罗成  各位代表：  我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量、供给侧、智能化，着力打基础、抓兑现、促落实，推动经济社会实现了有速度、有质量、有效益地发展。  一年来，经济增速稳健向好。地区生产总值实现235亿元，同比增长9.8%，增速居全市第6位。固定资产投资实现96.8亿元，同比增长17%。社会消费品零售总额提升至百亿级，同比增长14.5%，增速居全市第2位。进出口总额实现3500万美元，其中进口1150万美元、同比增长83.5%，在渝东北渝东南绝对值居第2位、增速居第3位。规上工业增加值、规上营利**业营业收入同比分别增长6.8%、10.8%。三次产业结构占比优化为14.8：47：38.2，第二产业占据半壁江山。  一年来，发展质量大幅提升。“三去一降一补”供给侧结构性改革推进有力，注销“僵尸空壳”企业127户、个体3007户，收回闲置工业用地12宗，70万平方米存量房全面出清，商品房销售面积同比增长78.6%;减免各类税费3.2亿元，兑现奖励扶持资金1.2亿元，市场主体增长11.6%达到50921户。成功创建2个国家4**景区，南天湖景区开园，丰都庙会、中国篮球发展联赛等文体活动汇集大量人气商机，全年接待游客1653万人次，同比增长19.5%。新业态新经济快速成长，电商市场主体增长45.2%达到1228户，新认证“三品一标”9个，牛肉、红心柚、麻辣鸡等特色产品网上交易8.6亿元，恒都公司成为天猫和京东最大生鲜供应商。全社会用电量再创历史新高，大工业、商业、居民用电同比分别增长8.5%、15.4%、15.8%，反映了良好的基本面和经济活跃度。  一年来，发展效益逐步显现。全体居民人均可支配收入实现21271元，同比增长10.9%，增速全市第一。新增城镇就业1.2万人，城镇居民人均收入增长9%实现31352元，首次突破三万标线，增速居渝东北渝东南第2位。农村居民人均收入实现13044元，同比增长9.9%，增速全市第一;全年脱贫1061户2940人，减贫任务完成率129%，综合贫困发生率降至0.67%。实现税收21.2亿元，同比增长24.3%，增速居渝东北渝东南第3位。长江干流及主要支流水质稳定达标，空气质量优良天数增加到338天。完成棚户区改造30万平方米，新增城区停车位2261个、公共绿地15.3万平方米，实施农房“四改”9.2万户、农村危房拆除重建5331户，基本兑现了年初民生实事承诺，群众获得感幸福感大幅提升。  一年来，我们强力推进“三大攻坚战”“八项行动计划”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作：   （一）全力巩固提升脱贫成果，超额完成年度目标任务。细化县政府班子、部门单位脱贫攻坚工作责任，落实定期研究、入户指导等9条措施，强化结对帮扶和行业扶贫。整合涉农资金8.2亿元，到位水利部、枣庄、长寿和大足帮扶资金1.2亿元，集中投入解决基础设施、公共服务制约短板。开展八大专项整治行动，19963户贫困户、1215户临界贫困户全部因户施策落实帮扶计划，救治重病贫困患者442人，义务教育巩固率稳定在95%以上，开展内生动力激发活动476场次，加快推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，脱贫攻坚“百日大会战”取得丰硕战果。实施易地扶贫搬迁4150人，农村宅基地复垦848亩、收储503户。开发公益性岗位解决就业1313人，促进转移就业1295人。建立“1+1+1”助贷员机制推动金融扶贫，设立3500万元风险补偿金，撬动新增银行放贷2.6亿元。努力发展扶贫产业，引进投资10亿元的颐高田园综合体、投资10亿元的农投生态生猪产业、投资10亿元的温氏肉鸡养殖基地等重大项目，创新推行德青源、华裕农科“财产收益、股权收益、工资收益”利益联结模式，国家农业科技园区通过验收，产业扶贫实效明显提升，乡村振兴开局起步。    （二）全面启动污染防治攻坚战，突出环境问题整治首战告捷。强力推动中央环保督察、中办二次回访、长江经济带生态环保审计发现问题整改，问题销号率100%。严格执行畜禽养殖三区划分，禁养区90家养殖场全部关闭搬迁，减排2.3万头生猪当量。务实推进“河长制”，扎实开展河库治理“利剑行动”，全面完成长江库岸固废、非法码头和清“四乱”专项整治，6艘餐饮船舶全部上岸。完成10个乡镇集中式饮用水水源地规范化建设。43座小水电生态基流全面放流。100座小型水库全部取缔肥水养鱼。完成龙河、社坛污水处理厂提标改造，全面建成乡镇污水处理厂及在线监测系统。重拳整治机关食堂和餐饮企业油烟109家，路检路查机动车排气1030辆，巩固创建扬尘控制示范道路5条、示范工地5个，PM2.5年均浓度下降24.5%。推广测土配方施肥168万亩。减少化肥农药使用量165.8吨。排查整改自然保护地突出问题163个。大规模国土绿化新增营造林20.2万亩。   （三）全面防控重大风险，社会安全感指数再创新高。偿还政府性债务本息19.9亿元，暂缓实施无资金来源项目73个，综合施策锁定政府债务规模总量。开展非法集资、网络借贷等金融风险专项整治，违法犯罪立案48起、起诉17人，化解非法集资案件3起。果断成功处置非洲猪瘟疫情，扎实开展松材线虫病防治，“大棚房”问题整治推进有力，超目标完成土地例行督察发现问题整改。*开展安全生产大排查大整治大执法专项行动，获评全市安全生产先进区县。*开展扫黑除恶专项斗争，摧毁恶势力团伙3个、恶势力集团2个。雷霆开展“渝警行动2018”专项工作，刑事警情同比下降4.3%。重点领域信访问题攻坚化解率达92.4%，市县级交办信访问题化解率达100%。群众安全感指数提高到99.66%。   （四）强力提振产业经济，产业能级提质提档。坚持县级领导以上率下带队招商，投资200亿元的中铁有轨电车、旅游小镇和城市基础设施项目，投资70亿元的莲花山康养项目、投资55亿元的伟光汇通文旅小镇等重大项目相继签约。挂图作战推进项目落地建设，投资100亿元的山鹰国际200万吨包装纸项目前期工作稳步推进，投资7.2亿元的回山坪风电项目、投资4.8亿元的横梁风电一期项目全线开工，年产600万立方米的规模化生物天然气项目、年产10万立方米PC构件一期项目全面建成投产。强化存量企业运行监测和技改服务，东方希望投入1.2亿元实施节能减排技术改造、产值突破50亿元大关，恒都公司全年屠宰肉牛6万头、精深加工牛肉6万吨，培育科技型企业21家、国家高新技术企业1家、市级研发平台1个，新增专利授权251件，有效发明专利48件。工业总产值实现182.6亿元，同比增长11.7%。   （五）强化城乡统筹融合，区域发展均衡性协调性明显增强。强力推进城市建设，火车站站前广场升级改造全面完工，火车站至迎宾大道连接路、产业大道龙河新城段全线贯通，新增市政干道4.3公里、雨污管网10.1公里，拆除违法建筑5.8万平方米。切实加强城市管理，开建“智慧城市”大数据过渡机房、政务资源信息共享平台和运营指挥中心，“马路办公”成为常态，城市面貌实现新变化。加速打造区域**通网络，有轨电车、渝万高铁等重大项目前期工作加快推进，水天坪码头实现运营，改造提升南岸旅游环线、北岸产业环线等干线公路95公里，丰彭路出境隧道全面贯通，新建“四好”农村路814公里。夯实城乡水利基础，梨子坪中型水库实现试验性蓄水，龙兴坝水库大坝填筑至320米高程，沱沱坝、王家山等小型水库加快建设。促进公共服务一体化发展，新建和改扩建校舍3.9万平方米，营养改善计划惠及农村学生5.5万人，建成投用龙孔和双龙卫生院，成功创建国家一级图书馆，新建和改扩建乡镇敬老院3所，农村集中供水率、自来水普及率提高至81%、76%，符合条件的行政村通客车率100%。   （六）持续深化重点领域改革，发展活力逐步彰显。营商环境大幅改善。政府机构改革顺利实施，取消、下放、整合县级行政许可事项52项，开展行政执法作风专项整治。全面推行“三十一证合一”商事制度改革，企业设立当日现场办结率98%。审批服务事项统一纳入网审平台运行管理，网上行政审批办结率达99.9%。国企改革成效初显，第一批22家国有企业重组整合为6家，辖区国企“三供一业”和社会职能全面剥离。文旅消费稳健增长，南天湖湖滨公园、天堂谷森林公园、滑雪场运动公园等核心景点建成投用，九重天景区新增绝壁探险等体验项目，雪玉洞完成提升改造重新对外开放，名山“夜游鬼城”上榜抖音短视频全国热度第7位，太平七夕、江池农耕体验等乡村旅游日益活跃，丰都旅游首次登上央视《城市一对一》，亮相美国纽约时代广场，拉动消费实现80.2亿元，同比增长27.1%。商贸市场持续活跃。粮食物流园装粮1.5万吨，公路港项目完成场平，久桓时代广场、五星级酒店主体工程基本完工，国际商贸城实现试营业，国美电器、永辉超市进场装修，龙城香街商家入驻率达95%。成功举办首届中国农民丰收节等特色商品展会，拉动批零销售总额增长18.5%、住餐营业额增长12.4%。   一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实管党治党政治责任，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。坚持重大事项事前请示、事后报告，全年向县委请示报告项目建设、资金融通等重大事项157件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年邀请56名人大代表、27名政协委员列席常务会。定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，全年办理人大代表建议238件、政协委员提案256件，办理满意率分别达97.5%、100%。严格执行规则程序，坚持发改、财政、审计、法制等部门固定列席常务会，科学决策、依法行政、审计监督成效明显。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，突出公共权力运行、公共资金监管、公共资产管理、公共资源交易、公共工程建设等五大领域，接续开展专项整治行动，政府系统党风廉政建设和反腐败工作走深走实。与此同时，我们统筹推进民族宗教、外事侨务、统计调查、三峡后续、机关事务、港澳台、档案、修志、双拥、气象、消防、地震、应急等工作取得新成绩，机构编制、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善、老龄、人武、保密等工作取得新进步。  各位代表!过去一年，面对严峻复杂的宏观形势和经济下行压力，全县经济社会发展保持良好态势，来之不易;面对多重困难交织、诸多风险挑战，改革发展各项事业稳定向前，来之不易;面对宏观调控趋紧、区域竞争加剧，社会各界对丰都发展保持良好预期，来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各级各部门认真贯彻党中央国务院大政方针、市委市政府重大战略和县委重要部署的结果，是83万丰都人民拼搏奋进、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丰单位、部队和武警官兵，致以崇高敬意!向所有关心、支持和参与丰都改革发展的各界人士，表示衷心感谢!  在工作实践中，我们也深刻认识到，对标高质量发展要求和全面小康目标，丰都还存在一些突出问题和短板。主要有：产业结构不优、能级不大，经济张力不足，创新创造氛围不浓、能力不强，发展质量效益有待提升，构建现代产业体系任务艰巨;城乡区域发展不平衡，财政运行调度困难，交通等基础设施互联互通还有短板，文旅、医疗、教育等领域还有差距;资源环境约束趋紧，生态文明建设存在不少弱项和问题;重点领域改革有待深化，构建法治化便利化营商环境还有不少工作要做，少数部门和工作人员担当意识、服务意识不强，慢作为、不作为现象依然存在;一些领域不正之风和腐败现象不容忽视，党风廉政建设和反腐败斗争还需常抓不懈。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，着力加以解决!   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是打赢打好三大攻坚战关键之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标关键之年。做好今年改革发展工作，意义特别重要，任务特别繁重，责任特别重大。  以习近平同志为核心的党中央以非凡的战略定力和政治智慧，在百年未有之大变局中运筹帷幄、指挥若定，对我国发展作出仍处于并将长期处于重要战略机遇期的科学判断，对新形势下经济工作作出“五个必须”的规律性认识，对高质量发展提出系列重大政策举措，对各项事业发展指明了前进方向。同时，全市高质量发展的态势稳定上行，我们拥有诸多可以抓住用好的重大机遇。随着国家积极的财政政策、稳健的货币政策落地落实，大幅度增加地方政府专项债券规模，必将为我们加快基础设施建设、补齐公共服务短板带来重大利好;随着经济结构优化升级、新旧动能转换接续，一批利及长远的重点项目相继落地生根，一些新产业新业态迅速成长，新的经济增长点正加速形成;随着对内改革、对外开放持续深化，体制机制活力逐步**，新型城镇化、消费升级将全面激活增长潜能，对投资和消费实现双重拉动;随着“三大攻坚战”“八项行动计划”推进实施，我县与主城的交通、产业融合度越来越高，绿色发展带来的新机遇、新动力越来越凸显，干部群众干事创业、攻坚克难的精神状态空前振奋。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们必须保持战略定力，凝神聚力抓发展，矢志不渝谋跨越，向着决胜第一个百年目标砥砺奋进、逐梦前行。   对标上级部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及市委五届三次、四次、五次全会精神，*学习贯彻中央、市委、县委经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，不断激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速保持在9%—9.5%之间，全社会研发经费支出占比达到0.4%以上;固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长15%、13%、15%左右;城镇登记失业率控制在3.7%以内，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;节能减排降碳完成市上下达任务。  实现上述目标，要重点抓好八个方面的工作。   （一）打赢脱贫攻坚战，务实推进乡村振兴。关键年须打好关键仗，要坚持以脱贫攻坚统揽全局，贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，统筹谋划、一体推进高质量脱贫和乡村振兴，让全体农民享有更多、更直接、更实在的获得感和幸福感。  聚焦深度贫困全面完成减贫任务。突出问题导向，注重举一反三，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，以高质量整改推动高质量脱贫。更加重视涉农资金整合，更加精准脱贫项目、脱贫资金安排，全面开展脱贫项目、资金绩效评价。着力夯实脱贫基础，新建“四好”农村路400公里、人行便道400公里，实施农村饮水安全工程268处，改造农村电网260公里，新建4G通信基站100个。聚焦三建等4个深度贫困乡镇、28个深度贫困村，着力解决基础设施、特色产业制约因素，一体化消除区域性整体贫困和“插花”贫困。聚焦老年、重病、残疾等特殊贫困人口，下足“绣花”功夫根据致贫原因精准施策，运用好资产收益、互助扶贫、兜底保障等措施，解决特殊贫困人口长效脱贫问题。坚持现行脱贫标准，既不降低、也不拔高，突出“两不愁三保障”，坚决反对垒盆景、做亮点等形式主义、官僚主义，高质量实现减贫3500人以上，群众满意度提高到95%以上。  坚决防止返贫和产生新的贫困。把防止返贫摆在更加重要的位置，精准分析返贫原因，精准确定扶贫措施。更加积极实施就业扶贫行动计划，强化外出务工组织、监测和培训，实施家政护工扶贫行动，继续实行公益岗位扶贫开发、机关事业单位扶贫专项招录行动，继续执行企业招收贫困人口“稳岗补贴”等优惠政策，动态消除有劳动能力的“零就业”贫困户。更加精准实施健康扶贫，做细做实“春风行动”“暖心工程”，全力防止因病致贫返贫。更加重视临界贫困户、临界非建卡贫困户增收致富，进一步细化帮扶政策措施，靶向防止新增贫困。坚持将产业扶贫作为防止返贫和产生新贫困、提高脱贫质量的关键举措，以工业化理念发展特色效益农业，以融合发展、园区化发展推进农村产业振兴，全力提高产业扶贫覆盖率和实效性。在稳定粮食生产基础上，统筹整合4亿元以上产业发展资金，紧紧依托农投、温氏、华裕、德青源等国家龙头企业，建成全市畜禽养殖基地县;利用收回的100座小型水库、石板水水库等资源，规模化、标准化发展有机鱼养殖;抓住国家储备林建设和大规模国土绿化机遇，发展经果林为主体的林业经济;启动五乡十里红柚长廊、瓦屋山生态茶等产业园建设，发展柠檬、柑桔、花椒、有机米等特色种植业;打造以避暑度假、健康养老和农耕体验为重点的乡村旅游。更加务实推动消费扶贫行动，继续落实单位食堂、批发市场、电商企业与贫困村合作“订单生产、直供直销”。抓好建场所兴组织、送科技培技能、送文化讲故事、搞创建评先进等激发内生动力措施，鼓励镇乡村创新更多举措激发群众参与，让自力更生、脱贫光荣成为社会新风尚。   全面推进农村人居环境整治。农村人居环境整治既是高质量脱贫题中之义，也是实现乡村振兴第一场硬仗。要因地制宜优化村庄布局规划，分类细化村庄建设规划。全面强化农村生活垃圾治理，试点推进农村生活垃圾减量化资源化分类处理，开展存量垃圾清理“回头看”，完善运行“户集、村收、镇转运、县处理”管理机制，开工建设垃圾焚烧发电厂。分类梯次推进农村生活污水治理，根据人口数量选择适宜污水处理技术，多快好省建设农村污水处理设施。全力推进农村“厕所革命”，征求群众意愿实施户厕改造和公厕建设，加快推进人畜分离，解决好“不愿用、没法用、用不上”等问题。全面提升村容村貌，实施村庄清洁行动，扎实开展清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物，拆除旧房危房、废弃圈舍及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，因地制宜开展村庄绿化，改变影响农村人居环境的不良习惯，评选最干净村庄，确保村容环境干净整洁有序。  聚力试点示范推进乡村振兴。坚持试点示范推进，紧扣20字方针和5个振兴要求，立足巩固提升脱贫质量，分层分类细化完善“两镇五村”试点方案，把握好节奏、力度、速度，集中力量探索可复制、可推广的经验做法。坚持改革创新引领，全面完成土地、林地、宅基地确权登记颁证工作，*推进承包地、宅基地“三权”分置改革，有步骤实施林票、地票制度，有计划扩大“三变”改革试点范围，深化涉农项目财政补贴资金股权化改革，推进“三社”融合发展试点，实施市民下乡、能人回乡、企业家兴乡“三乡工程”，壮大村级集体经济。切实加强乡村治理，开展村级组织换届选好配强致富带头人，强化党组织核心引领，坚持自治、法治、德治相统一，引领群众参与村务监督，培育知法懂法、信法敬法浓厚氛围，传承文明乡风、良好家风。   （二）打好污染防治攻坚战，全面推进生态优先绿色发展。围绕基本完成污染防治攻坚战三年任务，学好用好“两山”论，走深走实“两化”路，坚守阵地、巩固成果、持续用力，推进污染防治攻坚战取得突破性进展。  决战决胜标志性战役。补齐城镇污水处理提质短板，全面运行乡镇污水处理厂及在线监测系统，全面启动场镇一二三级污水管网建设，全面修复破损管网，确保城市、乡镇污水集中处理率分别达94%、83%。推进垃圾处理提质增效，全面启动城镇生活垃圾分类，乡镇生活垃圾无害化处理率达到92%、餐厨垃圾收运处理率达到90%。推进碧溪河综合整治，全面完成沿河生活、工业排污口达标排放治理，清理淤积底泥，加快推进库岸整治工程，实施畜禽养殖粪污治理，全年水质稳定达到市上考核要求。推进石板水水库综合治理，高质量完成库周村庄环境整治，运用生物措施降低水体总磷总氮含量，一体化建设截污干管和环湖绿道系统，打造生态渔业和乡村旅游相容相生、互促共进的田园综合体。保护饮用水源地安全，下最大决心推进118个饮用水水源地保护建设，完成第二批10个乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，争取政策实施一级保护区生态搬迁，城市、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达到100%、90%。加强畜禽养殖污染防治，在限养区严格清理整治养殖规模、粪污治理，在适养区突出载畜量红线管控、发展规模化标准化生态养殖、开展粪污资源化利用，规模化养殖场粪污设施配套率、粪污资源化利用率分别达到90%、73%以上。  *开展专项整治。*开展中央环保督察、中办二次回访、长江经济带生态环保审计等反馈问题“回头看”专项行动，坚决防止问题反弹。深化开展自然保护地大检查大整治行动，加快核心区、缓冲区违法违规建构筑物拆除搬迁复绿。持续开展餐饮油烟专项治理，全面完成城区餐饮企业油烟整治。*开展机动车尾气专项治理。开展道路、建筑施工扬尘专项治理，争创市级扬尘控制示范道路5条、示范工地5个。空气质量优良天数超过市上下达考核目标。开展噪声扰民专项治理，县城7个声环境功能区、106个环境噪声点位达到功能区要求。  守住绿色发展本底。推动河长制从“有名”向“有实”转变，持续开展长江及主要支流“清四乱”专项整治。持续开展大规模国土绿化提升行动，实施新一轮退耕还林、国家储备林、长江防护林建设新增营造林15万亩以上，因地制宜发展笋竹、木本油料等经济林5万亩以上，全力防范森林火灾、松材线虫病等林业生态风险，守住13.6万亩湿地红线，森林覆盖率达到49%以上。强化企业环境信用评估，通过三方协管、联防联治、司法联动倒逼企业履行环保主体责任，确保生态空间功能不降低、性质不改变。积极创建市级生态文明示范县，成功创建市级生态示范镇5个、市级绿色村庄12个，打造全市垃圾分类收集处置示范区、餐厨垃圾资源化利用示范区，建成1个国家级绿色矿山，争创全国畜禽养殖资源化利用整县推进试点示范。    （三）打好重大风险防范攻坚战，保障经济社会稳健运行。坚持源头治理、动态管理、应急处置相结合，有效防范应对各种风险，努力营造良好经济社会发展环境。  坚决防范化解经济领域风险。持续开展非法集资、P2P网络借贷等金融领域风险专项整治，坚决守住不发生系统性金融风险底线。严控政府隐性债务风险，完善“一债一方案”偿还计划，盘活各类资金资产消减政府债务，综合运用债券置换等方式优化结构、缓解偿债压力;加快推进融资平台市场化转型，严禁违法违规融资担保和变相举债;加强政府投资项目决策评审，全面实施财政绩效管理，坚决避免盲目投资和新增债务。着力防控房地产风险，稳地价、稳房价、稳预期，完善住房市场体系、住房保障体系，促进房地产市场平稳发展。  坚决防范化解公共安全风险。持续*开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力及其“保护伞”。*开展社会治安打击整治专项行动，确保刑事警情同比下降、破案效率同比上升。*实施食品药品安全放心工程，重拳整治食品药品、医疗器械、化妆品、保健品等重点领域，营造安全放心的市场环境。深化安全领域改革发展，强化属地管理、行业监管和企业主体责任，狠抓专项整治和检查执法，确保生产安全事故发生率、死亡率“双下降”。完善突发事件风险防控、应急处置工作机制，有效防范和消除各类突发事件。  坚决防范化解社会矛盾风险。以“枫桥经验”重庆实践“十项行动”为抓手，完善网格化服务管理体系，实现村(社区)法律顾问全覆盖，推动矛盾纠纷就地化解率达95%以上。持续开展信访问题专项治理，实现重点矛盾化解率达85%以上。健全依法分类处理信访诉求沟通协调机制，持续开展“违法上访、非法维权”专项整治，实现信访批次、人次双下降。优化访调、检调、公调、诉调联动工作机制，完善人民调解组织网络，有效遏制集访、非访、群体性事件和“民转刑”案件。   （四）高质量提振工业经济，助推制造业集约集群发展。紧扣高质量发展定位，把技术创新放在更加突出的位置，着力打造先进制造业集群，形成推动县域经济增长的强大引擎。  推动主导产业集群发展。坚持围绕资源办工业，全面推进在建和新开工项目，鼓励存量企业实施智能化改造、开展技术设备更新，全面提升产业能级。壮大食品加工产业集群，建成投产牛肉精深加工及冻库、德青源蛋肉加工中心，推进红心柚、花椒等农产品精深加工，延长产业链提升附加值。发展现代化建筑产业集群，加快绿岛源皮带廊等节能环保项目建设，建成东方希望25万方商砼、建典水泥30万方节能环保砖项目，在市政设施、房屋建设等领域推行使用PC构件，引导发展钢构、竹木等装配式建筑业。提升轻工产业集群，促进天海农业酒精项目恢复生产，推动丰泰箱包“机器换人”，开工山鹰国际200万吨包装纸项目。巩固机电产业集群，开工废旧汽车拆解回收加工项目，引导金籁电子、卓工科技等企业与高等院校、科研院所合作，研发应用新产品、新工艺、新材料、新装备。促进医疗器械产业集群扩模提质并进，加快发展生物医药、老年护理和中医药制品，不断提高市场竞争力。建设新能源基地，推进抽水蓄能电站前期工作，建成投产回山坪风电、横梁风电，开工建设五洞岩风电。全年工业投资同比翻一番，技改投入同比增长2倍。  促进园区转型提质增效。深化园区管理体制改革，优化完善财税分享政策，加快实现公司化、企业化转型发展，开展投入产出强度、服务效能、营商环境绩效评价，加快建设创新型工业园区。实施关小建大集中入园行动，着力提升工业集中度。实施企业达产达效行动，盘活停产企业，促进正常运营企业技改扩能、达产达效，推动落地项目开工建设、新增产能。接续实施闲置土地、标准厂房清理腾退行动。实施园区拓展行动，加快完善玉溪园区、中小企业园道路管网等基础配套，为新增项目落地留足发展空间。实行园区内环境影响、水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害等统一评价评估，最大限度降低运行成本。  开展招商引资主题年活动。坚持把招商引资作为稳投资、促发展的“定海神针”，围绕招商引资主题年活动，营造大氛围，形成大合力，举全县之力大招商。坚持全县动员、全员招商，突出本籍招商、以商招商、产业链招商，推行项目储备、定期会商、季度通报、末位约谈等体制机制，全方位提升招商引资工作效能。坚持县级领导以上率下带头招商，每人每季度外出招商1次以上、每年至少引进1个亿级项目。围绕“一基地四集群”工业布局，积极引进上下游产业，集中力量引进一批市场潜力大、竞争优势强、在产业链中起关键作用的骨干企业。同步加强文化旅游、现代农业、商贸物流精准招商，大力引进文旅小镇、康养度假、田园综合体、特色种植养殖等一二三产业融合发展项目。全年合同引资300亿元，引进亿元级项目20个以上。    （五）培育激活内外市场，全力促进和稳定消费增长。充分发挥市场主体作用，多管齐下挖掘内需外需潜力，切实增强消费对经济增长的拉动支撑功能。  大力发展民营经济。民营企业是最活跃的市场主体，是县域经济发展的主力军，要坚定不移支持民营企业改革发展。全面贯彻落实习近平总书记提出的6条政策措施，认真执行市政府支持实体企业18条措施、县级稳增长23条措施，按季清理兑现奖励扶持资金和优惠政策，推动各项政策措施落地落细落实，努力解决民营企业融资难、人才缺、用地难等突出问题。着力优化营商环境，鼓励支持民营企业进入公共服务、基础设施、国企改制重组等重点领域，努力营造重商、安商、护商的社会氛围。持续开展集中走访精准服务民营企业活动，完善县级领导定点联系重点民营企业机制，“一企一策”帮助解决实际困难。  促进市场消费增长。夯实消费基础，力争开工中铁有轨电车、旅游小镇和城市基础设施一体化项目，完工南天湖度假区旅游集散中心，建成丰都古城，对外开放双桂山国家森林公园，建设龙河湿地景观廊道，创建1个市级智慧旅游示范景区。提振文化旅游消费，策划完善一日游、多日游旅游线路，研发特色旅游消费产品，鼓励因地制宜差异化发展乡村旅游，高质量举办丰都庙会，筹办大型文化体育赛事活动5次以上，旅游接待人次突破1800万，实现综合收入90亿元以上。促进商贸市场消费，建成投运国际商贸城一期、古城商业街、公路港物流中心一期项目，完成戴斯五星级酒店装修工程，开工建设居然之家项目，推动永辉超市、国美电器等大型商贸企业入驻运营。培育居民生活消费，扶持发展健康养老、家电汽车、文化教育等服务业态，全面落实职工带薪休假制度，进一步扩大消费需求、激发消费潜力。  全力稳定对外贸易。整合组建港务集团，推动实现江海直达，建成水天坪集疏运通道和查验设施，码头年吞吐量突破50万吨，争取查验单位入驻，申请批准水运口岸。巩固国家级出口质量安全示范区成果，帮助榨菜、藠头、肠衣等优势产品拓展国外市场，培育限上进出口企业20家，新增出口产品3个以上，实现外贸进出口总额4000万美元以上。大力发展会展经济，以庙会为重点打造一批优势专业展会，扶持县域特色商品参加西洽会、渝交会、西部农交会等大型会展，加快培育外向型实体企业。提速发展电商经济，建成4个乡镇农产品产地集配中心，新增电商市场主体300户以上，持续做大牛肉、麻辣鸡等网销品牌。   （六）实施城市提升行动计划，着力推动城乡区域协调发展。贯彻落实“一尊重五统筹”要求，加快城市开发建设，完善基础设施配套，强化城镇一体化管理，统筹好城市与乡镇两个基本面，不断增强发展的整体性、协调性。  推进以“一江一河四岸”为主轴的城市提升改造。围绕“山城、江城、水城”和旅游文化名城定位，实施长江二桥至长江大桥库岸整治，市场化招商建设集博物馆、大剧院为一体的文化艺术中心，完成王家渡滨江公园升级改造，建成龙河新城滨江公园，加快北岸滨江空间改造;提速建设丰武路城区段拓宽改线工程，实施龙河岸线环境整治，加快建设滨河公园。加快城市开发建设，建成龙河新城C线道路、龙河新城至双路互联互通道路，加快实施党校迁建工程，提速建设兴都公园大道及西环线，开工建设滨江路至迎宾大道、丁庄至峡南溪连接道，完成棚户区改造18万平方米，储备开发用地1000亩，新开工商品房120万平方米以上、建成商品房80万平方米。  构建互联互通的城乡基础设施体系。抢抓中央扩内需“窗口期”，积极推动补齐城乡基础设施短板。加快构建“铁公水”综合交通体系，推动渝万高铁、垫丰武高速公路丰都段开工，提速推进玉溪作业区项目前期工作，加快推进省道S406丰彭路、国道G348丰都段等干线公路改造，提速推进南天湖至涪陵大木旅游联网路，加快打通南岸旅游环线、北岸产业环线，启动建设城市客运站场。加快城乡水源工程建设，完成龙兴坝水库大坝填筑，建成投用硝厂沟水库及管网工程，加快建设沱沱坝、王家山、观音岩等一批小型水库，全面推进农村饮水安全巩固提升三年行动计划。提升能源保障水平，开工建设乌杨110千伏输变电工程、横梁风电场110千伏送出工程，积极推进名山、丁庄110千伏输变电工程，加快构建覆盖城乡、互联互通的基础设施网络。   提升城镇管理水平。围绕“城市管理应该像绣花一样精细”要求，深化城镇细管、城镇智管、城镇众管，推进“马路办公”机制化、常态化，接续开展“五城同创”，全面提升城镇品质。实施治乱拆违工程，规范管线空间秩序，大力整治存量违法建筑，全面遏制新增违法建筑;实施街净巷洁工程，全面执行城区垃圾强制分类，提升清扫保洁质量;实施路平桥安工程，修缮井盖、地下管网等市政设施，开展主次干道损毁路面翻修整治;实施灯明景靓工程，消除背街小巷暗盲区，因地制宜完善灯饰工程;实施江清水畅工程，完成高家镇污水处理厂提标改造，启动迁建北岸污水处理厂，开工北岸北沙沱、南岸丁庄片区污水管网贯通项目，彻底消除城区污水直排漏排。加快建设“智慧城市”过渡数据中心、运营指挥中心，运用技术手段提升智能化监管水平。   （七）坚持以供给侧结构性改革为主线，持续增强发展动力和活力。落实中央和重庆市经济体制改革部署，推动基础性关键性领域改革走深走实。  深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，持续清理注销“僵尸空壳”企业，运用综合标准、市场机制、法治办法加快出清落后产能，多措并举加快去除城区商业地产、水天坪住房和高山度假房库存，统筹运用兼并重组、债权转股权等方式降低国有企业杠杆率，落实工业电价下调、实质性减税等政策措施，加快补齐发展短板。增强微观主体活力，做好第四次经济普查，全面实施市场准入负面清单制度，深化公共资源、公共服务等领域市场化改革，努力破除人才、市场等要素壁垒。提升产业链水平，引导工业企业开展技术创新、规模集约经营，发展农产品加工业促进农业“接二连三”，强化技术研发、品牌塑造提升市场竞争力。畅通经济良性循环，瞄准市场需求调整优化农业种植养殖结构，动态预判调节好水泥、骨料等建筑业市场，畅通生产、流通和市场环节，稳定骨干企业和重点市场运行。  攻坚国资国企改革。加快县属国有企业分类改革，全面完成国有企业重组整合，推进国有企业混合所有制改革。加快国投集团转型发展，优化完善城建公司、丰敦公司、旅发公司企业营收模式，推进国企市场化运营。完善国有企业法人治理结构，突出政企**、政资**，实行统一集中监管。全面实施县级国有资本经营预算管理，完善国有企业绩效考核办法，优化完善国企分类薪酬管理办法，分类分层管理领导班子。严控国有企业经营风险，建立健全企业内控机制，制定国有企业投资负面清单，规范企业投资经营行为。加强国有企业党建工作，发挥党组织的政治核心作用。  狠抓“放管服”改革。围绕“企业开办时间再减一半”，全面推行“证照分离”“照后减证”“三十一证合一”，企业开办时间控制在3个工作日以内。围绕“项目审批时间再砍一半”，深化实化工程建设项目审批制度改革试点，推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收，分阶段再造审批流程，确保工业投资、小型社会投资、一般社会投资、政府投资四类项目从拿地到开工审批时间分别控制在15个、35个、50个、80个工作日内。围绕“政务服务一网通办”，加快建设“智慧丰都”政务信息共享交换平台，规范服务指南和流程，确保政务服务体系走在全市前列。围绕“企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次”，下放一批审批权限，精简市场准入、公用事业服务等事项办理流程，打破行业部门“信息孤岛”，解决企业和群众长期抱怨的突出问题。围绕“一律取消没有法律法规依据的证明”，坚决杜绝“奇葩证明”“循环证明”。   （八）坚持以需求为导向，努力保障和改善民生。推进实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划，既尽力而为，又量力而行，努力解决人民群众最关心的民生问题。  围绕“幼有所育”“学有所教”，新建和改造幼儿园11所、乡镇学校7所，开工建设龙河东小学、峡南溪小学，加快推进培元中学、高家镇第二小学前期工作，确保幼儿园普惠率稳定在90%以上、高考重本上线1000人以上。围绕“劳有所得”，培育创业主体5000户、发放创业担保贷款5500万元以上，应届高校毕业生就业率保持在90%以上，实现工程建设领域“两金三制”全覆盖。围绕“病有所医”，持续深化公立医院综合改革，建成投用“三甲医院”，启动建设中医院住院综合楼，务实推进“医共体”试点，搬迁建成树人卫生院，确保县内就诊率保持在90%以上。围绕“老有所养”“弱有所扶”，启动建设1所市级示范社区养老服务中心，新增社区养老服务站8所，提升城镇职工、城乡居民基本养老保险参保率。围绕“住有所居”，开工建设厢坝旅游集镇安置房，装修配租水天坪公租房350套，建成入住瓜草湾和峡南溪安置房，推动物业服务企业开展标准化建设。围绕“便民设施服务”，提速建设县城西南片区供水工程、龙河新城供水工程，新增公共停车泊位2000个、公交优先道3公里，新建改建市政公厕10座、旅游公厕18座，建成网上申请、掌上办理、预约服务等一站式智能化办事大厅，加快建设妇女儿童中心。围绕“文化体育惠民”，开展群众性体育活动100场次以上，建成24小时自助图书馆，启动国家一级文化馆创建，提高公共文化服务效能。    三、切实加强政府自身建设  加强政府自身建设，是推动高质量发展的根本保证。要坚持抓经济见政治、抓发展见精神、抓团结见纪律、抓重点见责任、抓落实见效果，勤勉敬业、恪尽职守，着力提高经济工作能力水平。   （一）加强政治建设。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。对标对表习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，围绕市委“三大攻坚战”“八项行动计划”等重大决策部署，贯彻落实好县委“一心两极三带”生产力布局，突出高质量、供给侧、智能化，加快建设现代化经济体系。培养干部斗争精神，增强斗争本领，保持共产党人的风骨、气节、操守。坚定不移推进全面从严治党，在“十破十立”“五个结合”上狠下功夫，坚决彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动政治生态持续向好。   （二）提高行政效能。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，集中整治形式主义、官僚主义，坚持少开会、开小会，鼓励召开视频会;坚持少行文、行短文，从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。提升学习能力，养成坚持学习、*调研习惯，在学习和实践中增强本领。提升执行能力，让定了干、说了办、马上办成为风气。强化标杆管理，改进督查工作，倡导比学赶超，让勇于担当、奋勇争先成为常态。   （三）严格依法行政。推动政府工作人员做学法、守法、用法的践行者、引领者，增强运用法治思维和法治方式科学决策、推动发展的施政能力。强化行政权力监督，依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督、舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。虚心听取吸纳民主党派、无党派人士、人民团体意见，办好办实人大代表建议、政协委员提案。健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范性文件合法性审查。深化综合执法“双随机、一公开”，坚决查纠滥用职权、失职渎职和执法不力、执法违法等行为，让执法权力寻租无门，让守法经营企业省心安心。   （四）强化廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。持续开展公共资金使用、公共权力运行、公共资源交易、公共项目建设等重点行业和关键环节专项治理，加强脱贫攻坚、工程建设等重点领域行政监督、审计监督。严控“三公”经费，倡导过紧日子。坚持以“零容忍”态度惩治各种侵占挪用、虚报冒领、“吃拿卡要”等损害群众利益的腐败问题。坚决整治纠正庸政懒政怠政、不作为、乱作为行为。全体政府工作人员必须严守廉洁从政各项规定，坚决把纪律和规矩挺在前面，守住底线、不踩红线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，沉心静气，真抓实干，奋力推动丰都“山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚”，实现高质量发展、创造高品质生活，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  名词解释  “两点”定位：西部大开发的重要战略支点，“一带一路”和长江经济带的联接点。  “两地”“两高”目标：内陆开放高地、山清水秀美丽之地，推动经济高质量发展，创造高品质生活。  “四个扎实”：扎实贯彻新发展理念，扎实做好保障和改善民生工作，扎实做好深化改革工作，扎实落实“三严三实”要求。  “三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。  “三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。  农房“四改”：对农房进行改厕、改厨、改圈、改院。   “三大攻坚战”：防范化解重大风险攻坚战，精准脱贫攻坚战，污染防治攻坚战。  “八项行动计划”：以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，乡村振兴战略行动计划，城市提升行动计划(基础设施建设提升行动计划)，军民融合发展战略行动计划，科教兴市和人才强市行动计划，内陆开放高地建设行动计划，以需求为导向的保障和改善民生行动计划，生态优先绿色发展行动计划。  “河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖库的管理和保护工作。  “四乱”：针对河库保护区进行乱占、乱采、乱堆、乱建。  “大棚房”：在农地上违法违规建设造成农地非农化的设施。  “三供一业”：供水、供电、供热和物业管理。  “两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  “春风行动”：针对贫困群众建立健康档案，实施医保提标，购买大病医疗保险和大病医疗补充保险，落实家庭签约医生，落实贫困人员免费体检等，全面兑现落实健康扶贫普惠政策。  “暖心工程”：集中救治大病患者，因病施策，统筹控费，力争大病患者自付费用不超过1万元;建立慢病患者长效管理机制，医生对口帮扶，长效指导治疗，有效降低治疗费用。  “三权”：所有权，承包权，经营权。  “三变”：资源变资产，资金变股金，农民变股东。  “三社”：供销社、农商行(原信用社)、农民专业合作社。  “一基地四集群”：新能源基地，食品加工产业集群、机电产业集群、医药及医疗器械产业集群、现代建筑产业集群。  “马路办公”：将办公室设在马路上，以路为岗，及时掌握城市管理现状，发现分析研究城市管理问题及规律。  “一尊重五统筹”：尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。  一心两极三带：以县城规划区为中心，南旅、北农两个产业增长极，沿长江、渠溪河、龙河三个经济带。  “双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

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